张**、张**与邹城市石墙镇人民政府合同、无因管理、不当得利纠纷一审民事判决书

审理经过

原告张**、张**诉被告邹城市石墙镇人民政府欠款纠纷一案，于2013年6月24日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张**、张**的委托代理人李*、被告邹城市石墙镇政府的委托代理人孙*、宋**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告张**、张**诉称：邹城市**合作基金会，是由石墙镇政府控制和经营的资金互助组织，原告张**之妻单茸于1999年3月以名为入会的形式，实为储蓄的形式存入28，000.00元。根据该入会凭证，储户可享受约定的利息，但后因邹城市政府大力农村合作基金会清理整顿，石墙镇政府于1999年7月16日发出整顿公告，基金会停业整顿的工作全面开展。公告中还承诺：保护储户的合法权益不受侵犯，确保储户在基金会的存款及合法利息，按有关规定予以兑付。镇政府并未能履行公告及时合理给储户予以兑现，而是分多次，不定额，不定期地给与储户兑付，直到现在，仍有部分存款及合法利息没有还清。原告请求判令被告偿还原告欠款本金及利息共计25，824.03元，诉讼费用由被告承担。原告当庭将诉讼请求变更为请求判令被告按月息5.85‰偿还原告欠款本金10，445.20元，利息12，642.18元，合计23，087.38元。

被告辩称

被告邹城市石墙镇人民政府辩称：原告的存款业务属实，但原告已多次兑付，现在被告仅欠原告4，273.73元。

本院查明

经审理查明，原告张**之妻单茸于1999年3月17日向邹城市石**金管理委员会存入现金28，000.00元，约定到期日为2000年3月17日，入会分红按每元每月6.90厘计息，邹城市石**金管理委员会给原告出具了入会单，载明：“邹城市石**金管理委员会入会单NO.0008708存入1999年3月17日单位（或姓名）单茸，人民币（大写）贰万捌仟元整￥28，000.00期限1年2000年3月17日到期，入会分红按每元每月6.90厘计息。邹城市石**金管理委员会（基金会公章）。”1999年7月12日，中共**办公室下发《邹城市清理整顿农村合作基金会工作实施方案》，第四条第（二）项规定，“对于农户在农村合作基金会的存款和股金，保护其合法利益……，农户在农村合作基金会的存款，兑付时一律执行银行规定的同类存款现行利率。”1999年7月16日被告邹城市石墙镇政府发布公告，清理整顿农村合作基金会，要求自公告发布之日，镇农村合作基金会停止以任何名义吸收存款和办理贷款；并承诺：保护股民（储户）的合法权益不受侵犯，确保股民（储户）在农村合作基金会的存款（包括存款化股金）及合法利息，按有关规定予以兑付。此后，被告邹城市石墙镇政府分批给原告进行了兑付：2001年1月15日兑付5，875.07元，2002年2月4日兑付2，937.54元，2003年1月25日兑付2，455.53元，2004年1月16日兑付1，800.00元，2005年2月4日兑付1，620.00元，2006年1月25日兑付1，312.00元，2007年2月13日兑付1，305.00元，2008年2月3日兑付2，400.00元，2009年1月21日兑付2，900.00元，合计兑付22，605.14元。

另查明，原告张**与单茸系夫妻关系，原告张洪铭系张**与单茸之子，单茸现已去世。中**银行1999年1年期存款基准利率为2.25%，2000年2年期存款基准利率为2.43%，2001年3年期存款基准利率为2.70%，2002年3年期存款基准利率为2.52%，2003年5年期存款基准利率为2.79%，2004年5年期存款基准利率为3.60%，2005年5年期存款基准利率为4.14%，2006年5年期存款基准利率为4.14%，2007年5年期存款基准利率为4.41%，2008年5年期存款基准利率为5.85%，2009年5年期存款基准利率为3.60%，2010年5年期存款基准利率为3.60%，2011年5年期存款基准利率为4.55%，2012年5年期存款基准利率为5.50%，2013年5年期存款基准利率为4.75%，2014年5年期存款基准利率为4.75%。

上述事实，主要是根据原告提供的石墙**基金会入会单一份，《邹城市清理整顿农村合作基金会工作实施方案》一份，《邹城市石墙镇人民政府关于清理整顿农村合作基金会的公告》一份，邹城市公安局石墙派出所死亡注销证明一份，原告张**与单茸结婚证一份，邹城市**民委员会证明材料一份，原告张**户籍证明一份，原、被告陈述及庭审质证认定的，已收存、记录在卷。

本院认为

本院认为，自单茸于1999年3月17日以28，000.00元现金加入邹城市**合作基金会至1999年7月16日邹城市石墙镇政府发布公告清理整顿农村合作基金会，共计4个月，根据双方约定的每月分红利息6.9‰，基金会整顿前欠原告本息合计28，772.80元。被告根据《邹城市清理整顿农村合作基金会工作实施方案》发布《邹城市石墙镇人民政府关于清理整顿农村合作基金会的公告》，承诺保护股民（储户）的合法权益不受侵犯，确保股民（储户）在农村合作基金会的存款（包括存款化股金）及合法利息，被告应当按照银行同期存款利率返还原告本息。原告要求被告扣除已经兑付的现金22，605.14元，按银行同期存款利率偿还本息合计23，087.38元，但其计算过程中，五年期存款利率均按照5.85%计算，高于实际同期存款利率，高出部分依法不予予支持，根据1999年以来的中国**存款基准利率，被告应给付原告本息合计15，669.57元。被告主张尚欠本金4，273.73元，未按照《邹城市清理整顿农村合作基金会工作实施方案》及其承诺计算，本院不予采纳。由于单茸已经去世，被告应当将该款给付其法定继承人张**、张**。依照《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、《中华人民共和国民事诉讼法（2013年）》第一百四十四条之规定，判决如下：

裁判结果

被告邹城市石墙镇政府于本判决生效之日起十日内给付原告张**、张**在原邹城市**合作基金会的存款本息合计15，669.57元。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费446.00元，由二原告负担180.00元，被告负担266.00元（原告已垫付，被告在履行本判决确定的义务时一并给付原告）。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省**民法院。

裁判日期

二〇一四年七月十六日