原告周*平诉被告郑州市上街区人民政府、郑州市上街区安全生产监督管理局、郑州市安全生产监督管理局不履行法定职责一审裁定书

审理经过

原告周*平诉被告郑州市上街区人民政府（以下简称上街区政府）、郑州市上街区安全生产监督管理局（以下简称上**监局）、郑州市**管理局（以下简称郑**监局）不履行法定职责一案，于2015年8月20日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年10月20日公开开庭审理本案。原告周*平及其委托代理人樊**、刘**，被告上街区政府的委托代理人刘**、许**和上**监局的委托代理人冯*、时华钦，郑**监局的委托代理人王*、李**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告周*平诉称，2014年12月28日上午在郑州市上街区金屏社区内四层车库施工时，不慎从二楼摔下致伤。当即被送往上街长**医院，后又转至新密骨科医院住院治疗，经诊断为”双跟骨粉碎性骨折”。事故发生后，相关单位隐报、瞒报该起事故，导致原告的工伤伤残等相关待遇救济无门。2015年4月6日，原告周*平在郑**监局网站上举报，要求上街区政府、上街区安监局、郑**监局依法行政，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《河南省生产安全事故报告和调查处理规定》分别履行法定职责，组织事故核查，并将调查结果告知原告。三被告作为生产安全事故的主管部门，至今已四个多月，不履行法定职责，故请求法院判令三被告履行法定职责。

被告辩称

被告上街区政府辩称，原告自述2015年12月28日在上街区金屏社区工地施工时受伤，原告至今未以任何方式向其反映或举报过。原告所诉上街区政府不履行法定职责没有事实依据，故应依法驳回原告诉讼请求。

被告上**监局辩称，2015年4月7日被告接到郑**监局转交的原告网上举报的信件，随即对事件展开调查。经多次与原告周**联系，原告故意回避，始终不与被告见面，致使被告上**监局无法做出调查报告，只能做出情况说明，并书面反馈给郑**监局。该事故发生后，原告与包工头于2015年1月25日已经达成协议，一次性解决事故赔偿事宜。由于原告周**拒不配合被告上**监局对事故的调查，致使被告上**监局无法确认事故发生的事实。故请求依法驳回原告诉讼请求。

被告郑**监局辩称，被告于2015年4月6日在网上接到举报后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，于第二天按照相关程序，将举报材料交由上街区安监局处理，其已经履行了法定职责。故请求驳回原告诉讼请求。

本院认为

本院认为，根据**务院关于《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定，县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时准确地完成事故调查处理工作。本案中，上街区政府有对事故进行调查的职责，但原告未提供证据证明其向被告上街区政府进行举报或反映，不能证实被告上街区政府已经知道原告所反映的事实，而不履行法定职责，进而对事故进行调查，故原告起诉上街区政府没有事实根据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》关于起诉条件的规定。原告要求被告郑州市**监督管理局和郑州市安全生产监督管理局履行法定职责，对事故进行调查，不属于本院管辖。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）、（四）项和《最**法院关适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第（一）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告周**的起诉；

诉讼费50元退还原告周**。

如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并提交上诉状副本一式十份，上诉于河南省高级人民法院。

裁判日期

二〇一六年一月二十九日