4540二审民事裁定书

审理经过

上诉人沈**因与被上**大学劳动争议一案，不服郑州**业开发区人民法院(2015)开民初字第11619-1号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人沈**，被上**大学的委托代理人胡**、赵**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审法院经审理查明，1980年8月21日，郑州市公安局二七区分局治安股出具《审批意见呈批表》一份，载明：1979年11月至1980年5月，原告以给上广区农**红旗印刷厂联系业务为名，通过该厂雇佣的业务员周**诈骗现金1000元，原告先后两次去沪，在此期间，又花周**百十元（原告自供），现原告已退还现金1000元。周**讲拨发给2000元，原告现拒供。此案一时查不清楚，建议将原告暂放。二七**所长在该呈批表中签字同意将原告暂放听候处理。1987年7月15日，郑州市二七区人民检察院向河**大学发函一份，载明：你单位于1985年2月5日向郑州二七区人民检察院控诉河南医学院知青综合商店负责人，商店损失15628.05元一案，根据最高人民检察院关于贪污罪和渎职罪立案标准的规定，对原告的问题由单位处理。

1987年12月18日，河**大学作出了《关于对沈**同志玩忽职守造成严重经济损失的处分决定》（医人字87第138号），显示：1981年1月至1982年6月，原告任河医知青商店u0026rdquo;负责人，1982年初，原告利用工作之便，私拿本校知青商店公物占为己有，并将河医知青商店u0026rdquo;成立之前私乘车票混入出差单据中，虚报冒领，特别是在任河医知青商店u0026rdquo;负责人期间，因管理混乱，账目不清，造成经济损失15628.05元，虽经学校多方努力，追回4254.6元，但至今仍损失11368.45元。为查清问题，学校决定令其停职检查，讲清问题，追回外欠款。原告对其所犯错误，不但拒绝检查，反而在郑州**法院审理此案过程中，出示伪证，造成学校给货方多付货款，蒙受经济损失。原告在职期间，玩忽职守、情节严重，在全校造成极坏影响，为严明纪律，教育本人，挽回影响，经1987年11月26日第二十六次校长办公会研究决定，给予原告开除公职处分，并通报全校（停职期间的工资，不再补发）。

1987年，原告得知河**大学的处分决定后，复印了处分决定，并到河**大学反映情况，但未得到解决。2003年，河**大学与被告合并，原告多次到被告处反映。2013年10月8日，河南省社会养老保险事业管理局作出了《关于沈**u0026lt;请求办理社会基本养老保险申请u0026gt;的复函》一份，载明：1.关于原告的行政身份认定问题应由原工作单位及人事部门解决；2.目前河南省机关事业单位社会养老保险还处在试点阶段，省直机关事业单位的社会养老保险尚未全面开展。截止目前，被告尚未参加养老保险，其离退休人员退休金仍由原单位发放。

2013年10月22日，被告出具《沈**相关情况说明》一份，载明：原告工作时间根据档案记录，由原河南医学院请示教育局确定为1966年11月参加工作。1987年10月12日，经原中共**学委员会打击经济犯罪活动领导小组调查、取证，认定原告犯有经济错误，经校长办公会作出了对原告的处理决定（医人字87第138号）。2013年11月21日，郑**学向河南**集团内参部出具《郑**学关于沈**同志信访件的回复》一份，载明：目前为止，原告并未提供有力证据证明医人字87第138号文件处理不公正，被告考虑对其提出的撤销该处理决定的请求不予支持。

2015年9月22日，原告向河南省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认原、被告之间的劳动关系，被告向原告补发自开除之日起到目前为止的工资20万元，并赔偿因未参加社保造成的损失。2015年9月29日，河南省劳动人事争议仲裁委员会作出了豫劳人仲案字（2015）106号不予受理通知书，以原告申请不属于劳动人事争议仲裁受案范围为由，对原告的仲裁申请不予受理。原告不服该不予受理通知书，遂引起本案纠纷。

原审法院另查明：庭审中，原、被告均承认原告并非合同制临时工，原告称自己系事业编制正式员工，被告称原告系正式员工，但不清楚是否有编制。

一审法院认为

原审法院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第二条规定：在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。本案中，结合1987年7月15日郑州市二七区人民检察院给河**大学的发函内容，以及1987年12月18日河**大学出具《关于对沈**同志玩忽职守造成严重经济损失的处分决定》的内容显示，原告系河**大学的公职人员，并非合同制的临时员工。因被告系依法成立的事业单位法人，原、被告之间并非劳动合同关系，不属于《中华人民共和国劳动法》的调整范围。因此，原、被告之间的争议并非劳动争议，不应当由人民法院予以受理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、《最**法院关于适用u0026lt;中华人民共和国民事诉讼法u0026gt;的解释》第二百零八条之规定，裁定如下：

驳回原告沈**的起诉。

案件受理费十元，该院予以免收。

上诉人诉称

宣判后，沈**上诉称：1、原河**大学对我的处分决定是错误的，我一不管钱、二不管物，不存在多占冒领情况，我任职期间，曾获1981年大专院校知青商店先进单位称号，不存在账目不清问题，11368.45经济损失是我离职后学院副院长王**造成的，被上诉人在二七法院打官司败诉，跟我无关，法院未通知我到庭，也未让我写过材料，不存在作伪证的问题。且该决定未经学院工会、未让我到会申辩，也未报送上级单位河**育厅、河南省劳动人事厅备案，更为严重的是该决定至今未向我送达，因此该决定程序上是违法的，法律上是无效的，请求二审法院予以撤销。2、我是被上诉人单位员工，依据劳动法第2条、第97条、最**法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（2001）14号第2条，本案法院应当受理。3、依照最**法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）第一条第二款，我至今未收到处分决定，因此本案并不超诉讼时效，被上诉人、原审法院认为本案已超最长诉讼时效是错误的。4、依据民法通则，劳动法第87条相关规定，被上诉人应依法向我支付各项赔偿。5、因被上诉人扣押我的人事档案，致使我错过了办理社保医保时效年龄，本应享有的退休金、养老金、医保待遇至今未能享受，根据河南省社会养老保险事业管理局复函证明，我尚未参加养老保险，退休养老金仍由原单位发放。综上，原审法院没有查清本案事实，没有本着司法为民的宗旨正确地适用法律，没有依法追究被上诉人的过错责任，故请求：撤销原裁定，依法判令郑**学赔偿我经济损失20万元，为我补办养老保险、医疗保险或依法支付养老金、医保金30万元。

被上诉人辩称

郑**学答辩称，沈**于1987年被开除的事实，距今已经将近30年，原审已经查明，因此本案已经超过诉讼时效，且本案是人事关系，不是劳动关系，原审公正合理，应当驳回上诉，维持原判。

本院查明

本院经审理查明的事实与原审判决相同。

本院认为

本院认为，沈**是原河**大学的公职人员，并非临时工，亦非合同工，因此本案是人事争议而非劳动争议，不属于民事诉讼的范围，故上诉人沈**的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

二审案件受理费10元，由上诉人沈**负担。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一六年四月十八日