李**与泗阳**业城、伏**定金合同纠纷一审民事判决书

审理经过

原告李*胜诉被告泗阳县神农工业城、伏**定金合同纠纷一案，本院于2015年9月29日受理后，依法由本院审判员房宇*适用简易程序公开开庭进行审理，原告李*胜及委托代理人蒋**、被告泗阳县神农工业城的法定代表人伏**到庭参加诉讼。后因案情复杂转为普通程序依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告李*胜、被告泗阳县神农工业城的法定代表人伏**到庭参加诉讼。原告李*胜在庭前撤回了对被告伏**的起诉，本院已另行制作民事裁定书。本案现已审理终结。

原告诉称

原告李*胜诉称：原、被告于2006年6月24日签订土地转让协议书一份，协议约定被告将泗阳县神农工业城内的一宗土地转让给原告开发，合同签订后，原告按合同约定向被告支付了40000元定金。此后，被告一直没有按照合同约定为原告办理用地手续。原告多次就相关损失要求被告赔偿，被告均不予理睬。现原告诉至法院，请求法院判令被告双倍返还定金80000元、赔偿违约金20000元、赔偿其他损失40000元并承担本案诉讼费用。

被告辩称

被告泗阳县神农工业城辩称：涉案土地是被告的土地，李**欠被告几十万元，也曾保证还被告钱，曾经被告让原告向开发区管委会暂时支付150000元，结果原告拿一张存单交给管委会，过两天原告又去银行挂失，把钱取回来，因原告的行为导致管委会对被告不信任，无法办理土地证。原告关于涉案土地的建设未从被告处领取图纸，原告如何进场被告处的图纸都是按管委会规定设计的图纸，而且原告也未提供图纸让被告向管委会报批。原告将土地搁置至今已经十年了，原告才来起诉，不是被告的责任，都是原告自己造成的。

本院查明

经审理查明：2006年6月24日，原、被告签订一份《土地转让协议书》，协议约定的主要内容为：甲方泗阳县神农工业城建设指挥部（伏乃忠），乙方李**；工程地点，泗阳西工业园区，众兴西路边；土地地点宽口位置，东至神农工业城A区2#综合楼西墙向西1米后再向西14米，北至2#楼与4#楼楼距中心点，南至2#至门**中心点，该土地转让费共计伍万捌仟元整，乙方首付定金肆万元整，余款壹万捌仟元待甲方交付土地使用证等相关手续时一次性付清（该土地性质属一次性买断，使用年限五十年）；甲方必须在2007年12月31日前办理好用地等相关一切合法手续交付给乙方（费用由甲方负责承担，乙方概不承担）；因乙方违反国家法律规定及地方政策而引起的违约，除没收定金，赔偿甲方损失外，另处以违约金贰万元整。若因甲方违反国家法律规定及地方政策而引起的违约，除双倍返还定金，赔偿乙方所有损失外，另处以违约金贰万元整。原、被告双方在合同上签名、盖章。合同签订当日原告即向被告支付了定金40000元。合同签订第二日，被告即将土地交付给原告使用。现原告认为因被告未能按约定办理用地手续，导致原告无法在涉案土地上建设，造成损失，原告遂诉至法院。

另查明，本案的涉案土地系被告以国有土地使用权出让的方式，支付受让金而来。

上述事实，有原、被告的陈述、原告提供的《土地转让协议书》、收条、被告提供的《国有土地使用权出让合同》等证据予以证实，本院予以确认。

本院认为

本案的争议焦点为被告是否存在违约行为。

针对争议焦点，原告认为因被告未按合同约定办理相关的建设、用地手续，导致其无法建设，造成了损失，而被告庭审中认为因原告未及时上报建筑设计图纸，才导致无法去办理相关手续，且拖延至今，此责任归究于原告。本院认为原、被告双方签订的合同系有效合同，合同中明确约定被告须在2007年12月31日前办理好用地等相关一切合法手续，而被告在此期间并未办理好土地使用权证等手续，故被告应系违约方，应将收取的定金40000元双倍返还给原告。因已适用定金罚则，故原告要求违约金不再支持。原告要求的其他损失因其未提供相关证据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十五条、第一百一十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：

裁判结果

一、被告泗阳县神农工业城于判决生效后十日内返还原告李*胜80000元；

二、驳回原告李**的其他诉讼请求。

案件受理费3100元，由原告李**负担1240元，被告泗阳县神农工业城负担1860元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院（开户行：中国**城支行，账号：46×××80）缴纳上诉费3100元。

裁判日期

二〇一六年三月十七日