被告人张*某涉嫌非法占用农用地一案一审刑事判决书

审理经过

湖南省茶陵县人民检察院以茶检林刑诉（2016）4号起诉书指控被告人张*某犯非法占用农用地罪，于2016年3月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独立审判，于2016年4月1日公开开庭审理了本案。湖南省茶陵县人民检察院指派检察员曾**出庭支持公诉，被告人张*某及其辩护人王**、刘**到庭参加了诉讼。现已审理终结。

本院查明

经审理查明：2001年上半年，被告人张**在茶陵县某镇把集村开办”茶陵县把集某采石场”，开始在该村老石灰场”1号眼”进行人工采石。2009年5月，被告人张**向茶陵县林业局申请办理以上采石区的林地占用手续；同年11月9日，湖南省林业厅向其下达湘林地许*（2009）1121号《使用林地审核同意书》，同意其使用林地13.5亩，并附了红线图。但，其勾绘的红线图批准范围与以上实际采石区不相符，两者相距数百米远。2011年4月3日，被告人张**与把集村民委员会、告仕组签订《青石岩承包合同书》，合同约定被告人张**可以在青石岩范围内（含”狗脑茬”等小山场）开采岩石，期限三年。尔后，被告人张**在未经林业部门许可的情况下，雇请挖掘机、铲车将”狗脑茬”（与”1号眼”采石区相邻，位于”1号眼”的北边）山场上表面的泥土与茅柴杂草挖掉，待露出岩石层后，再用风炮机进行采石，石料加工后方才对外出售。2012年10月24日，被告人张**收购”狗脑茬”山场脚下的”告仕碎石场”，用于石料加工。2014年1月，被告人张**将”茶陵县把集某采石场”进行资金重组，虎踞人蔡*、某人颜*分别投资入股加入该采石场。但，两人均未参与采石场、碎石场的经营管理。重组后，被告人张**继续在”狗脑茬”山场采石，并将”狗脑茬”山顶上的表面泥土用挖掘机、铲车挖推至山顶以下西、北部，被挖推泥土覆盖了部分原公益林地、一般用材林地。2015年春，被告人张**在以上泥土覆盖区域栽植了杉、荷等树苗，现大部分已经成活。案发后，经茶陵县云阳国有林场林业调查规划设计队鉴定，该采石场采石区使用林地面积22.5亩，泥土覆盖公益林地面积2.85亩，覆盖一般用材林地面积3.45。2015年6月25日，被告人张**主动到茶陵县森林公安局投案，并向该局退交了25万元违法所得。

本案审理中，本院委托茶陵县司法局对被告人张**是否实行社区矫正进行调查评估，其意见为建议对其实行社区矫正。

上述事实，被告人张**在开庭审理过程中亦无异议，并有书证茶林证0011172号《山林权所有证》、0011207号《山林权所有证》、二份《青石岩承包合同书》、湖南省林业厅湘林地许*（2009）1121号《使用林地审核同意书》、《青石岩与碎石场场地承包合同》、茶陵县某镇把集*采石场《营业执照》、《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《安全生产标准化证书》、《爆破作业单位许可证》、《收据》、采石场现金收入账单、湘财通字（2014）NO1586899564《湖南省非税收入一般缴款书》、湘财通字（2015）NO1938086293《湖南省非税收入电子缴款收据》、2016年8月31日茶陵县某镇把集*采石场《临时占用林地申请》，被告人张**提交的四张泥土覆盖区造林彩照，证人颜*、蔡*、杨*、张**、周*、张**、兰*、吴*、张**、陈**、汤*、谭*、陈**、陈**的证言，茶陵县云阳国有林场林业调查规划设计队所作出的鉴定意见书，现场勘验笔录、照片，六份现场指认笔录，茶陵县森林公安局出具的犯罪嫌疑人张**到案经过、被告人张**的身份信息证明，（2016）茶司评意字第70号《调查评估意见书》，以及被告人张**的供述等证据证实，足以认定。

本院认为

本院认为，公诉机关指控被告人张*某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名依法成立。被告人张*某违反森林、土地等管理法规，超越林业行政主管部门批准的林地使用范围，擅自占用林地，毁坏森林植被，破坏林地，非法采石，且毁坏林地面积较大。其行为已侵害国家有关土地资源保护管理制度，构成非法占用农用地罪。案发后，被告人张*某主动向公安机关投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人张*某积极退缴全部违法所得，依法可以酌情从轻处罚。辩护人提出被告人张*某在新泥土覆盖区栽植了树苗，应在量刑时予以考虑。由于该新泥土覆盖区，其新泥土层下面系未遭破坏的原有林地，原有林地被重新覆盖泥土层后，其林地用途并未因此改变，况且新泥土覆盖区又被被告人张*某栽植了树苗（该树苗已成活）。因此，该新泥土覆盖区不宜认定为林地被毁坏区，辩护人提出的以上辩护意见本院予以采纳。鉴于本案犯罪情节较轻，被告人张*某悔罪表现较好，社区矫正机构建议对其实行社区矫正，本院依法可以对其适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款，《最**法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项，《最**法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：

裁判结果

被告人张*某犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币30，000元（罚金已交纳；缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。）。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省**民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

裁判日期

二〇一六年四月一日