张*与国网**供电公司劳动争议民事裁定书

审理经过

上诉人张*因与被上诉人国网湖南**电公司（以下简称安**电公司）劳动争议一案，不服湖南省安仁县人民法院（2013）安*初字第988号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年6月19日公开开庭审理了本案。上诉人张*及其委托代理人李**，被上诉人安**电公司的委托代理人李**、张*到庭参加诉讼。

一审法院查明

原审法院查明：张*于2002年12月10日入伍，2004年12月1日退伍。2005年9月20日安仁县人民政府根据**务院国发（2005）23号通知下发安政发（2005）19号文件，将张*安置到安仁县电力局（即现安**电公司）系统，安仁县人民政府安置办于2005年9月25日以安**（2005）50号《城镇退役士兵安置介绍信》介绍张*到安**力公司，并限安**力公司“在接到此介绍信后一个月内给予妥善安置上岗并办理相关手续”。安**力公司于2006年3月24日将张*安排到安仁**电总站上班。张*不服安**力公司的工作安置，一直上访，2005年10月至2009月4月期间一直待业在家。2009年5月10日张*与安仁**电总站签订聘用合同。张*于2012年9月5日向安仁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，安仁县劳动人事争议仲裁委员会于2012年9月17日作出安**（2012）07号《不予受理通知书》，认为张*与安**力公司之间系因单位改制产生的劳动纠纷，决定不予受理。张*不服，于2013年10月21日向法院提起诉讼，请求依法判令安**力公司：一、按规定补发张*2005年1月至2009年4月期间的岗位工资、档案工资、补助工资、增补贴、岗位津贴、生活补贴等共计83，200元；二、按规定补发张*2005年1月至2009年4月期间的经济补偿金26，000元；三、按规定交足张*2005年1月至2009年4月期间的失业保险、养老保险和医疗保险等各项社会保险费。

安仁县电力局农电总站及下属16个乡镇电力管理站于1996年10月10日被中共安仁**会办公室安编办发（1996）19号文件确定为集体事业单位。2005年10月26日安仁县电力局农电总站在安仁**管理局注册为企业法人，成立日期为2004年10月29日。

一审法院认为

原审法院认为，本案属于劳动争议，张*与安**电公司是否存在劳动关系是本案争议的焦点。张*退伍后被安置到安仁县电力局系统工作，安**力公司根据有关精神将张*安排到安仁**电总站上班。安仁**电总站于1996年10月10日被中共安仁**会办公室核准为集体事业单位，经费实行自收自支，自负盈亏。2005年10月26日安仁**电总站登记为企业法人，成立日期为2004年10月29日。《中华人民共和国民法通则》第五十条规定：“有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。具备法人条件的事业单位、社会团体，依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格；依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格。”第四十一条第一款规定：“全民所有制企业、集体所有制企业有符合国家规定的资金数额，有组织章程、组织机构和场所，能够独立承担民事责任，经主管机关核准登记，取得法人资格。”安仁**电总站从1996年10月10日起即具有独立的法人地位，2005年10月26日从集体事业单位变更为集体所有制企业法人。安**力公司于2006年3月24日安排张*到安仁**电总站工作，故张*与安**电公司之间不存在劳动关系。张*对安**力公司人事安置不服，不属于法院审理劳动争议范围，不予审查。依照《中华人民共和国民法通则》第四十一条、第五十条，《中华人民共和国劳动法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告张*的起诉。案件受理费10元，予以免收。

上诉人诉称

上诉人张*不服原审裁定，向本院提起上诉称：一、2005年1月25日张*被安仁县人民政府指令性安置到安**力公司上班，并限安**力公司“在接到此介绍信后一个月内给予妥善安置上岗并办理相关手续”。对此，安**力公司仅仅是个接受者和执行者，应该无条件照办。安**力公司对张*的安排，一是违反政策规定（设置了限制性条件，制定了歧视性规定，采取了不平等的对待），二是违反合同约定（张*2002年12月10日入伍时，安**力公司在给安仁县武装部的“证明”中承诺张*退役后回安**力局上班）。张*与安**力公司的劳动关系实际上从2005年1月25日就已经确立，由于安**力公司既不履行合同，又不执行安仁县人民政府的指令和上级批示，致使张*2005年1月至2009年5月期间未上班，责任应全由安**力公司承担。二、1996年10月10日中共安仁**会办公室批复设立的安**力局农电总站不具备**务院《事业单位登记管理暂行条例》规定的事业单位资格，当时的安**力局农电总站并不是独立的法人，仅是安**力公司的一个内设机构。三、2005年10月26日前安**力局农电总站是安**力公司的分支机构，不具备独立法人资格。安**力局农电总站的企业注册登记资料可以看出，2004年10月29日安**力局农电总站的经济性质为国有分支机构（非法人），而企业法人内部设立的分支机构不具有独立的法人资格，仅属于法人的组成部分。四、2005年10月26日后安**力局农电总站虽然变更为企业法人，实质上人事、财产、经济均不独立，仍隶属于安**力公司，并不是一个真正独立的企业法人。综上，请求撤销原审裁定，将本案发回重审。

被上诉人辩称

被上**供电公司答辩称：一、安**力公司与张*未形成劳动关系。安仁县人民政府于2005年9月20日以安政发（2005）19号文件下发通知，将张*安置到安仁县电力局系统，安仁县电力局系统就包括安仁**农电总站及16个乡镇供电所，故安**力公司将张*安置到安仁**农电总站符合政策。从接到安政发（2005）19号文件之日至今，安**力公司从未安排张*劳动，也未与张*签订劳动合同，不存在与张*形成劳动关系的事实。二、安仁**农电总站是独立法人。1996年10月10日中共安仁**会办公室以安编办（1996）19号文件确定安**农电总站及下属16个乡镇电力管理站为集体事业单位。随着电力体制改革，电力系统由事业单位转变为企业，2005年10月26日安仁**农电总站在安仁**管理局注册为企业法人，成立日期为2004年10月29日。因此，安仁**农电总站是依法成立的独立法人。安**力公司将张*安置到安仁**农电总站工作符合法律、政策。三、本案超过诉讼时效。张*追索的是2005年至2009年的劳动报酬，但张*向法院起诉前，从未向安**力公司和法律规定的部门主张过权利，提出过该项请求。2009年至2013年，时隔5年，远远超出了法律规定的诉讼时效。综上，请求驳回上诉，维持原裁定。

本院认为

本院经审查认为，上诉人张*在一审时以安**力公司在安置张*的工作过程中存在过错并导致张*2005年1月至2009年4月期间未能上班为由提起诉讼，要求安**力公司补发张*2005年1月至2009年4月期间的工资、经济补偿金并交足社会保险费，故张*与安**力公司之间的纠纷是劳动争议，属于法院受案范围。原审法院以张*是对人事安置不服提起的诉讼并驳回上诉人张*的起诉不当，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项，《最**法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第187条之规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销湖南省安仁县人民法院（2013）安*初字第988号民事裁定；

二、指令湖南省安仁县人民法院对本案进行审理。

裁判日期

二〇一四年六月二十五日