杜茶根与新干县金川镇**集体经济组织成员权益纠纷二审民事裁定书

审理经过

上诉人杜**因与被上诉人新干县金川镇金川村委会北门村小组（以下简称北门村小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服新干县人民法院（2015）干民初字第355号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

一审法院查明

一审法院经审理查明，2008年4月，经新干县人民政府批准，北门村小组将位于新干县工商局西面的22亩土地用于本村村民的新村规划建设，建设套房。此后，北门村小组开始动工兴建集资房。2011年5月31日，新干县金川镇人民政府作出了《关于金**委会北门村小组集资建房分配指导性意见》，该意见中第四条为“集资建房的分配原则上按2人一套分配。考虑到一人一户的住房问题，应给予一人一户的分配一套房屋居住”。此后，经北门村小组多数村民签名认可，北门村小组形成了《关于金川北门村小组集资建房分配方案意见》，其内容中第1条为“持有北门老村农业户口薄者（注：马*、范家、樟树下等五户人员除外）参与北门老村集资建房分配”，第3条为“按金川镇政府意见，集资房分配原则上按2人一套分配。考虑到一人一户的住房问题，应给予一人一户的分配一套房，但同样要出土地款叁万元”。至2015年，北门村的集资房主体已完工。北门村小组对上述房屋进行了分配，但拒绝分配给杜**。杜**出生于北门小组，户籍一直在北门小组，性质为农业家庭户口。1968年，杜**到新干县服装厂工作至1987年。1987年后，杜**回到北门居住、生活。1982年农村土地承包到户时，杜**未分配承包地，其妻子、儿女取得了承包地。此后的历次调整承包土地时，杜**亦未享有土地承包权，未取得承包地。同时，杜**亦未承担村民应承担的上交提留、义务工等村民义务。1992年，杜**的妻子转为城镇居民后，其承包地的相应补助款项的户名更名为杜**。1999年，经杜**申请，北门村小组给予了杜**一处宅基地。多年来，杜**在金**委会选举中均登记为选民，领取了选民证。

一审法院认为

一审法院认为，公民的合法权益受法律保护。北门村小组按新村规划，兴建集资房分配给本村集体经济组织成员居住，作为北门**济组织成员均有权按照形成的分配方案享有相应的权利。杜**的户籍虽在北门小组，但其一直未享有土地承包权，亦未与集体经济组织成员履行同样的村民义务，故不应视为北门**济组织成员，不应享有分配集资房的权利。杜**的户籍、选民资格及享有宅基地等证据不足以证实其应与北门**济组织成员享有相同的权利。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回杜**的诉讼请求。案件受理费4330元，由杜**负担。

杜**不服上述判决，提出上诉，请求撤销原判，依法改判支持其诉讼请求。其理由主要是：1、杜**出生在北门小组，一直是北门小组的农业家庭户口，即使自1966年至1987年在新干县服装厂工作期间，户口也未改变，且自1987年杜**一直在北门小组务农至今，享有北门小组的选民资格等，杜**应为北门**济组织成员；2、1982年农村土地承包到户时，杜**因在新干县服装厂上班，未享有土地承包经营权，后北门小组未分配给杜**承包地，已侵犯了杜**的合法权益，故不能以杜**未享有土地承包经营权为由认为杜**不属于北门**济组织成员；3、自1993年开始，北门村小组的村民就无需履行任何义务，故不能以杜**未履行村民义务而认为杜**不属于北门**经济组织成员；4、2014年12月北门村小组的集资房主体完工，2014年农历12月北门村小组村民每人分配了2000元过年，杜**属于北门小组的集体经济组织成员，应与其他集体经济组织成员一样享有分配2000元及分配一套集资房的权利。

被上诉人辩称

北门小组答辩称：杜**因在新干县服装厂上班，享受了定购粮的待遇，就没有享受村民待遇，所以杜**在1982年农村土地承包到户时不享有农村土地承包经营权，后来在收取社员积累等时，杜**也没有作为村民尽到缴纳的义务，北**小组自成立以来就形成了村规，即没有分到承包地的不享有村民待遇，也不需要尽村民义务，所以历年来北门小组分配钱款时，杜**都不属于北**小组村民而没有参与分配。

本院查明

经审理查明，杜**于1966年至1987年在新干县服装厂工作。其他事实与一审法院认定的事实一致。

本院认为

本院认为：杜**以其属于北门**经济组织成员、应享有该村小组集体经济组织成员同等的权利为由诉请分配福利款2000元及分配一套集资房，但北门村小组辩称杜**不属于本村集体经济组织成员，其不应享有村民同等权利，故本案涉及集体经济组织成员资格确认争议，而该争议不属于人民法院民事诉讼受案范围，杜**可向有关职能部门申请解决。一审法院认定杜**不属于北门**济组织成员不妥，予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销新干县人民法院（2015）干民初字第355号民事判决；

二、驳回杜茶根的起诉。

一审案件受理费4330元，二审案件受理费4330元，退回杜**。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一六年一月二十八日