杨**与广安市**安区分局行政赔偿一案二审行政裁定书

审理经过

上诉人杨**因行政赔偿一案，不服前锋区人民法院（2015）前锋行初字第242号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，审理了本案。

上诉人诉称

上诉人杨**一审诉称，2013年4月至5月间，广安市**安区分局（简称“广安区国土局”）在未发布征地公告、也没有通过法院作出有效判决的情况下，擅自委托自然人刘**将其享有继承权的小舅子张**位于广安区花桥镇火炬村10组16号的房屋进行了非法拆除。由于常年在外务工，直到2015年才知道房屋被强拆之事，多次找广安区国土局及花桥镇政府反映，均以各种理由拒绝赔偿。经过了解，被强拆房屋的地块即花桥镇胡**的出让，是在没有省政府批文的情况下进行的，属于严重违法。认为广安区国土局的征地行为违法，在没有通知并就房屋拆迁补偿达成协议的情况下，私自强拆其享有继承权的房屋也属违法，应当对造成的损失承担赔偿责任。请求广安区国土局赔房屋损失472710元、竹林院坝损失37411元、家具损失5000元、差旅费5000元，合计520121元。

被上诉人辩称

被上诉人广安区国土局一审辩称，杨**的小舅子张**，生前由其所在的村民小组集体扶养，即使有遗产也应由集体所有；2013年拆迁张**所在的胡家祠堂时，张**没有房屋可供拆迁，也无人员可供安置；张**原房屋所在集体土地是经过法定的审批程序征收和拍卖的。请求驳回杨**的起诉。

原审法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》（简称“《行政诉讼法》”）第四十九条第（三）项、最**法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定，杨**向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的事实根据及相应的证据材料。杨**认为讼争房屋被案外人刘**受广安区国土局委托拆除，但未能提供充分有效的证据证实，且广安区国土局明确否认该事实，故杨**认为广安**托案外人对其享有继承权的讼争房屋实施了强拆行为，缺乏事实依据，其提起诉讼，不符合法定的起诉条件，依法应予以驳回。原审法院依照《行政诉讼法》第四十九条第（三）项、最**法院《关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回杨**的起诉。

上诉人杨**上诉称，原审事实不清，适用法律错误，请求依法撤销（2015）前锋行初字第242号行政裁定。

被上诉人广安区国土局二审辩称，一审法院裁定正确，应当维护。

本院认为

本院认为，根据《行政诉讼法》第四十九条第三项的规定，原告向人民法院提起诉讼，必须提供诉讼请求所依据的事实根据，以证明案件事实的存在。杨**认为广安**托案外人对其享有继承权的讼争房屋实施了强拆行为，起诉请求赔偿520121元损失，因未提供合法有效证据予以证明，不符合法定的起诉条件，原审裁定驳回起诉正确，本院予以维持。杨**的上诉主张及理由不成立，本院不予支持。依照《行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一六年一月二十六日