冯**与天津市北辰区双口镇人民政府履行法定职责一审行政裁定书

审理经过

原告冯**诉被告天津市北辰区双口镇人民政府履行法定职责一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月25日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。

原告诉称

原告冯**诉称，原告于2015年8月8日向被告邮寄《村公章使用审批表》和《行政诉讼推荐信》。被告于2015年8月13日收到后至今没有给原告答复和加盖公章。原告村委会的公章在被告单位存放，原告村委会既然开具了《村公章使用审批表》，说明原告的要求符合法律规定，被告就应当在原告提供的《行政诉讼推荐信》上加盖公章。被告行为已超越职权，被告对村委会的公章统一管制，没有法律依据，属于干预村民自治的违法行为，侵犯了原告的合法权益。故提起行政诉讼，要求判令被告不履行法定职责违法，并判令被告履行给予原告盖章的法定职责，诉讼费由被告承担。

被告辩称

被告天津市北辰区双口镇人民政府辩称，第一，依据《双口镇关于进一步加强村公章使用管理的通知》的规定，村公章的使用必须由村书记和村主任共同签字，原告持有的《村公章使用审批表》不符合盖章要求。第二，原告要求加盖公章的《行政诉讼推荐信》的推荐人署名为冯**而不是双口**委会，因此从实质内容上不符合加盖村委会公章的条件。第三，村公章的加盖是村委会的权利，并不是原告的权利。对于加盖公章与否，提出异议的主体应该是安光村委会而不能是原告。第四，即使被告被判令在《行政诉讼推荐信》上加盖公章，该推荐信也只能用于2015年7月22日之前发生的诉讼。第五、被告系代为保管第三人公章，依据第三人的审批单予以指导，加盖公章，无权擅自加盖公章，代为盖章的行为系受委托的义务而非法定职责。

第三人天津市北**民委员会述称，第三人无意见。

本院认为

本院认为，依据中共天**镇委员会文件（津辰双党发（2008）17号）《双口镇关于村级公章使用管理的规定》及（津辰双党发（2008）18号）《关于对村级公章使用实行集中指导的通知》的规定，中共天**镇委员会和被告共同实施对第三人天津市北**民委员会公章的保管行为，而中共天**镇委员会不属于行政机关。因此，原告的诉讼请求，不属于行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告冯**的起诉。

案件受理费50元，于裁定书生效后退还原告。

裁判日期

二〇一五年十二月二十三日