王**与修武**理中心城乡建设行政管理-房屋登记管理一审行政裁定书

审理经过

原告王**请求确认被告修武**理中心（以下简称修**管中心）违法注销原告产监字第16594号房屋所有权证、违法为第三人丁先学办理房屋所有权转移登记、依法撤销颁发产监字第19549号房屋所有权证一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年12月23日和2015年12月29日公开开庭进行了审理。原告王**及其委托代理人刘**、许**，被告修武**理中心的委托代理人杨**、李**以及第三人丁先学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

1996年1月29日，被告**管中心为原告王**位于修武县环城西路南段路东的4间、3层、面积为848.73平方米的混合结构的楼房，颁发了产监字第16594号房屋所有权证。1998年8月19日，被告注销原告王**的产监字第16594号房屋所有权证，为第三人丁先学颁发了原产监字第16594号房屋所有权证涉及的第1层房屋的所有权证，即产监字第19549号房屋所有权证。同时被告为原告王**颁发了原产监字第16594号房屋所有权证涉及的第2层、第3层的房屋所有权证，即产监字第16550号房屋所有权证。

原告诉称

原告王*香诉称，被告注销原告的产监字第16594号房屋所有权证没有事实依据，撤销程序错误；被告为第三人办理过户登记，缺乏事实依据，颁证主体不适格。为此，请求依法确认被告注销原告的产监字第16594号房屋所有权证违法；确认被告为第三人丁先学办理房屋所有权转移登记违法，并依法撤销为第三人丁先学颁发的产监字第19549号房屋所有权证。

被告辩称

被告**管理中心辩称，注销原告的房屋所有权证是基于原告对诉争房产权利的丧失，依法注销，并无不当，程序合法。被告为第三人办理的房屋所有权转移登记，依据的事实清楚，程序合法，适用法律正确，主体适格。原告的起诉已经超过了法定诉讼时效。为此，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

第三人丁先学的诉讼意见是，请求维持被告为第三人所作的房屋转移登记，维持第三人的产监字第19549号房屋所有权证。

根据原、被告的诉辩意见和第三人的诉讼意见，本院归纳当事人争议的案件焦点为：1、被告注销原告王**的产监字第16594号房屋所有权证所认定的事实是否清楚，程序是否合法？2、被告为第三人丁先学办理产监字第19549号房屋所有权转移登记所依据的事实是否清楚，办证人的主体是否适格？3、原告王**的起诉，是否超过法定的诉讼时效？

针对第一个争议焦点，被告向法庭提交了修武县人民法院1998年10月23日的协助执行通知书。口头陈述了《城市房屋权属登记管理办法》第二十五条。以此证明被告注销原告产监字第16594号房屋所有权证事实清楚，证据充分，程序合法。

原告委托代理人对被告提交的证据的真实性无异议，对证据的证明指向有异议，认为该证据形式、内容均不合法，公证书不能直接进入执行程序。对《城市房屋权属登记管理办法》第二十五条的真实性无异议，但被告并没有按照规定的程序向原告送达注销通知，因此程序是违法的。

第三人对被告上述证据无异议。

因原告和第三人对被告提交的修武县人民法院1998年10月23日的协助执行通知书的真实性无异议，本院对其予以采信。

原告就第一个焦点，提交了下列证据：1、1997年11月13日王**、刘**与薛**签订的还款协议。2、1997年11月13日的债权文书公证书。3、1997年10月17日的第444号他项权证。

被告对原告提交的3份证据的真实性无异议。还款协议说明原告对自己的财产已经行使过处分权，原告以物抵债的意思表示很清楚。

第三人对原告提交的3份证据的真实性无异议。

因被告和第三人对原告提交的3份证据的真实性无异议，本院对原告第一个焦点提交的3份证据予以采信。

就第二个争议焦点，被告向本院提交了下列证据：1、1998年8月10日丁**的所有权登记申请表。2、1998年8月18日修武县房屋四至指界申报表。3、1998年8月10日修武县房屋所有权勘丈表。4、1998年8月14日修武县房屋使用管理平面图。5、1998年8月18日修武县房地产登记审核表。6、修**法院协助执行通知书。7、房屋所有权转移申请审批表。8、薛**的证明。9、房产契证。证据1用以证明提出申请是申请人真实意思的表达。证据2至证据9证明被告为第三人颁证资料齐全，手续完善，准予发证。

原告认为第三人申请办证主体不适格，导致被告上述证据违法。

第三人对被告焦点2提交的证据无异议。

原告第二个焦点的证据与第一个焦点提交的证据相同。

被告和第三人对原告第二个焦点提交证据的质证意见，同第一个焦点证据的质证意见一致。

原告就第三个争议焦点，没有证据提交。陈*认为原告的房产证是第1层一个证，第2层和第3层一个证。原告97年与甘肃长风签订抵押合同，将第2层和第3层抵押，房产证就一直在被告处抵押。原告是2014年去被告处拿取被抵押的第2层、第3层房产证时，才知道第1层的证被注销的，时效应当从2014年下半年起计算。

被告就第三个争议焦点，提交了修武县人民法院1998年10月23日的协助执行通知书。以此证明原告对自己以物抵债的情况是明知的事实。

原告质证认为该证据不能证明被告的主张。

第三人对被告提交的证据无异议。

本院认为

对被告第三个焦点提交的证据本院认为，该证据与原告第一个焦点提交的证据1、证据2，相互印证了，1997年11月13日，原告王**和其丈夫刘**，以债权文书公证了二人与薛**签订的还款协议，并约定了到期未能归还借款20万元，以抵押的第1层4间272平方米偿还，薛**有权申请人民法院强制执行的事实，本院对此予以采信。

根据案情需要，本院于2015年12月23日依职权调取了下列证据：1、修武县人民法院（2014）修民二初字第37号民事判决书。2、修武县人民法院（2014）修法执字第790号协助执行通知书。3、1997年5月20日甘肃兰州**有限公司和河南修**责任公司的协议书。4、1997年5月20日的（1997）修证经字第19号公证书、5、1997年5月20日的房屋他项权证书。6、原告王**的产监字第19550号房屋所有权证。7、王**办理产监字第19550号房屋所有权证的档案1套（含修武县房产所有权登记申请书、修武县房屋四至指界申报表、修武县房屋使用管理平面图、修武县房产所有权登记调查勘丈表、修武县房地产登记审核表、被注销的产监字第16594号房屋所有权证、薛**的证明、修武县人民法院的过户协助通知。甘肃长**有限公司介绍信各1份）。2015年12月24日组织三方当事人对上述证据进行了质证，原告王**对本院调取的7组证据的真实性无异议。但认为2楼以上的房产证、判决书与本案无关。被告和第三人对本院调取的7组证据均无异议。

因原、被告和第三人对本院调取的7组证据的真实性均无异议，本院对上述证据予以采信。

根据有效证据，本院确认以下案件事实：1996年1月29日，被告**管中心为原告王**位于修武县环城西路南段路东的4间、3层、面积为848.73平方米的混合结构的楼房，颁发了产监字第16594号房屋所有权证。1997年5月20日，原告王**以产监字第16594号房屋所有权证涉及的第2层、第3层房屋，为河南修**责任公司与甘肃兰州**有限公司销售长风电器做抵押担保，在被告处办理了修抵字第366号房屋他项权证。1997年10月17日，原告王**以产监字第16594号房屋所有权证涉及的第1层房屋，作为对薛**借款的抵押担保，在被告处办理了修抵字第444号房屋他项权证。1997年11月13日，王**、其丈夫刘**，和薛**签订还款协议，约定王**、刘**于1998年5月13日前，归还所欠薛**的借款20万元；到期不能归还，愿用位于修武县环城西路的房屋底层4间272平方米作为偿还。薛**有权申请人民法院强制执行。同日，双方办理了（1997）修证经字第180号具有强制执行效力的债权文书公证。因王**、刘**未如期归还20万元借款，薛**向修**民法院提出强制执行申请。执行期间，修**民法院依法将王**、刘**约定偿还债款的底层4间272平方米依法过户给薛**，并通知被告予以办理过户手续。1998年7月27日，薛**以第三人丁先学为王**、刘**20万元借款的实际债权人为由，向被告出具证明，请求被告将法院裁决以资抵债的房屋过户给丁先学。1998年8月19日，被告注销原告王**的产监字第16594号房屋所有权证。同日为第三人丁先学办理了第1层272平方米的产监字第19549号房屋所有权证；同时，根据原告的申请，被告为其办理了第2层和第3层608.94平方米的房屋所有权证——产监字第19550号房屋所有权证。2015年11月23日，原告王**以被告注销原告的房屋所有权证违法、为第三人办理房屋所有权转移登记、颁发产监字第16594号房屋所有权证违法为由，向本院提起行政诉讼为本案事实。

本院认为，王**及其丈夫刘**与薛**所签还款协议中“……到期不能归还，愿用位于修武县环城西路的房屋底层4间272平方米作为偿还。薛**有权申请人民法院强制执行。”的约定，是原告以房抵债的真实意思表示，是原告对自己第1层房屋所有权附条件、附期限的处分。期限届满，王**未归还20万元借款，薛**将经过公证的债权文书提交人民法院强制执行，王**未提异议。1998年8月，原告王**向被告申请办理第2层、第3层房屋的所有权登记，1998年8月19日，领取产监字第19550号房屋所有权证，证实了原告王**在1998年8月19日已经知道其产监字第16594号房屋所有权证被注销，第1层房屋产权已经转移给丁先学的事实。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”和法*（2000）8号《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”的规定，原告于2015年11月23日提起确认被告注销原告产监字第16594号房屋所有权证、为第三人丁先学办理房屋所有权转移登记、颁发产监字第19549号房屋所有权证违法的行政诉讼，超过了最长不得超过2年的诉讼时效。为此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、法*（2015）9号《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、法*（2000）8号《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告王**的起诉。

如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十二月二十九日