张XX、车XX滥用职权一审刑事判决书

审理经过

辽阳市白塔区人民检察院以辽白检公诉刑诉（2014）453号起诉书指控被告人张XX、车XX犯滥用职权罪，于2014年11月24日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2014年12月15日公开开庭审理了本案。辽阳市白塔区人民检察院检察员黄**、张**出庭支持公诉，被告人张XX及其辩护人贺**、吴**，被告人车XX及其辩护人王*、高**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审请求情况

公诉机关指控：2011年3月至2011年5月，被告人张XX任职阜新市交警支队□□□□区交警大队期间，负责办理驾驶证工作，在办证人未到场、未参加体检、未参加考试的情况下收受1500元好处费后为葛XX办理了171本摩托车驾驶证，时任阜新市交警支队□□□□区交警大队车宣股股长车XX，负责驾驶证办理业务，在没有办理驾驶证条件的情况下，默许其下属张XX为他人办理驾驶证。案发后，被告人张XX、车XX经传唤到案。公诉机关认为，被告人张XX、车XX的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应以滥用职权罪追究其刑事责任。

一审答辩情况

被告人张XX、车XX对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。

被告人张XX的第一辩护人的辩护意见是：1、被告人张XX系公益岗协勤人员，不是合同警察的身份，不符合滥用职权罪的犯罪主体要件。2、被告人张XX只是到车宣股帮忙，没有进行过业务培训，不了解办证流程，没有滥用职权的故意。3、被告人张XX没有任何权力设置、组织考试，只是机械的干活，且办理171本不符合规定的驾驶证没有给国家造成重大损失，造成的影响也是可以通过重新办理驾驶证的形式消除影响。并提供了失业证、证明和工资明细，证明被告人张XX系公益岗位协勤人员。综上，被告人张XX不构成滥用职权罪。

被告人张XX的第二辩护人的辩护意见是：被告人张XX没有直接违法的故意，且办证一事已汇报领导，不是自行决定；其系初犯，法律意识淡薄且自愿认罪，可从轻处罚；办证的行为非其一人所为，犯罪情节较轻，且其有自首行为，可从轻或减轻处罚，应免于刑事处罚。

被告人车XX的辩护人的辩护意见是：被告人车XX没有滥用职权的主观故意也没有与被告人张XX共同犯罪的故意，仅仅是为了完成上级交办的工作指标任务，没有获得任何好处或为自己谋私利，被告人车XX的行为没有造成恶劣的社会影响。

本院查明

经审理查明，2011年3月至2011年5月，被告人张XX在阜新市交警支队□□□□区交警大队工作期间，负责办理驾驶证工作，在办证人未到场、未参加体检、未参加考试的情况下为葛XX办理了171本摩托车驾驶证并收受1500元好处费，时任阜新市交警支队□□□□区交警大队车宣股股长车XX，负责驾驶证办理业务，在不符合办理驾驶证条件的情况下，默许其下属张XX为他人办理驾驶证。案发后，被告人张XX、车XX经传唤到案。

认定上述事实的证据如下：

（一）控方证据

1、被告人张XX的供述，证实2001我在阜新市交警支队□□□□区大队车宣股负责办理摩托车驾驶证，邵X通过葛XX找到我说给外地人办理摩托车驾驶证，我没有按照规定，在办证人没有体检和考试的情况下，按照邵X给我提供的材料办理了摩托车证，领导车XX知道此事。葛XX总共给我约1500元。

2、被告人车XX的供述，证实2011年邵X通过葛XX找到张XX办理外地人的摩托车证，当时张XX负责办证，张XX向我汇报过此事，外地人没有来体检和考试的情况下我们给办理了摩托车证。

3、证人葛XX的证言，证实2011年邵X找到我让帮他办理外地人摩托车证，我找到了张XX，张XX在请示车XX后，在本人没来体检和考试的情况下大量为邵X办理摩托车证，我收到邵X给的好处费4000余元，邵X通过我给张XX好处费1500元，车XX没收钱。

4、证人刑X的证言，证实2011年我分管车宣股期间，车XX任股长，申请办理驾驶证必须本人到场，车XX没有向我汇报过车宣股给外地人办理驾驶证的事情。

5、证人邵X的证言，证实2011年初付X通过我妹夫蒋XX让我帮他办理摩托车驾驶证，我找到了葛XX，葛XX介绍了张XX帮忙办理，办证的材料都是付X给我邮寄来，办证本人不来，通过办证，我得到人民币约5000元，葛XX得到约4000元，通过葛XX给张XX约6000元。

6、证人付X的证言，证实2011年初为了销售摩托车，我帮张XX办理摩托车驾驶证，通过别人介绍找到了阜新的邵X，办证材料邮寄，办理了约100多个。

7、机动车驾驶证办理清单，证实违规办理的机动车驾驶证的情况。

8、户籍证明，证实二被告人年龄等自然信息。

9、身份证明，证实张XX系□□□□交警大队协勤大队公益岗人员，2008年调入□□□□交警大队车宣工作至今，负责办理驾驶证、行驶证收费，档案管理，摩托车号牌发放的工作。车XX2008年至2012年在□□□□交警大队车宣工作，任车宣股股长，主要负责车驾管、宣传等工作。

10、造成恶劣影响相关材料，证实2014年本溪市公安局在辽**视台新北方记者的配合下，发现本溪市平山区一摩托车车行非法买卖摩托车驾驶证，并向省厅汇报。经查该车行非法办理摩托车驾驶证688本，阜新市办理了616本，造成恶劣的社会影响。

11、案件来源，证实本案系上级交办。

12、抓捕经过，证实二被告人系被传唤到案。

（二）辩方证据

1、阜新市公安局交通警察支队□□□□交警大队证明，证实被告人车XX2010年11月至2012年11月临时负责□□□□交警大队车宣工作，所负责单位没有考试条件和考试场地。

2、阜新市公安局交通警察支队□□□□交警大队证明，证实明2011年3月至6月期间，□□□□大队没有摩托车考试场地及考试设备等条件。

上述证据经庭审质证，均来源合法，客观真实，本院依法予以采纳。

被告人张XX的辩护人提供的失业证、证明、工资表，与本案无关联性，不予采纳。

本院认为

本院认为，被告人张XX、车XX身为国家机关工作人员，没有正确履行职责，违反法律规定为他人办理摩托车驾驶证，造成恶劣社会影响，其行为均已构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人张XX、车XX犯滥用职权罪事实清楚，证据确实充分，应予支持。关于被告人张XX第一辩护人无罪的辩护意见，本院认为被告人张XX虽为公益岗协勤人员，但受雇在国家机关从事办理驾驶证的公务行为，符合滥用职权罪的主体要件，且恶劣的社会影响已经造成，该辩护意见没有法律依据，故本院不予支持。被告人张XX第二辩护人关于张XX系初犯，自首，犯罪情节轻微，应免于刑事处罚的辩护意见符合事实与法律规定，本院予以采纳。关于被告人车XX辩护人提出被告人车XX没有犯罪故意及此事没有造成恶劣社会影响的辩护意见，本院认为被告人车XX、张XX的供述，证人葛XX的证言，造成恶劣社会影响材料，已经形成完整的证据链条，能够证明被告人车XX明知并默许张XX在不符合条件的情况下为他人办理大量机动车驾驶证，这些违规办理的驾驶证被商家利用，进行买卖，造成恶劣的社会影响，故本院不予支持。被告人张XX、车XX经电话传唤到案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法从轻处罚；二被告人均系初犯、犯罪情节轻微，可免于刑事处罚。根据本案具体事实、情节、社会危害性，经本院审判委员会研究决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二十五条、第六十七条、第三十七条之规定，判决如下：

裁判结果

被告人张XX犯滥用职权罪，免予刑事处罚。

被告人车XX犯滥用职权罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向辽阳**民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本六份。

裁判日期

二〇一四年十二月二十四日