魏*滥用职权刑事二审判决书

审理经过

吉林省**民法院审理吉林省长春市人民检察院指控原审被告人魏*犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，被告人郭*喜犯诈骗罪、行贿罪，被告人张**犯诈骗罪一案，于2015年1月27日作出（2014）长刑二初字第24号刑事判决。原审被告人魏*、郭*喜、张**均不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省人民检察院指派检察员杨**、张**出庭履行职务。上诉人魏*、上诉人郭*喜及其辩护人庄**、上诉人张**及其辩护人康**到庭参加诉讼。现已审理终结。

一审法院查明

原审判决认定的犯罪事实如下：

被告人魏*自2006年12月29日被聘任为长春**会拆迁办副主任期间，利用职务上的便利，单独或者伙同他人，以骗取的手段，非法占有公共财物人民币32.5万元；为他人谋取利益，单独或者伙同他人索取或非法收受金玉惠、陈**、郭**、陈**、李**、孙**、张**、卢**和等人的贿赂共计137万元，其中索贿犯罪数额96万元；参与滥用职权犯罪十起，致使公私财产遭受重大损失；被告人郭**为谋取不正当利益，给予魏*10万元；以非法占有为目的，单独或者伙同他人骗取拆迁补偿款39.2万元，被告人张**以非法占有为目的，伙同郭**骗取拆迁补偿款12万元。具体如下：

一、被告人魏*贪污事实

（一）2007年5月至12月间，被告人魏*在担任长春**会拆迁办副主任期间，伙同王**（另案处理）经预谋后，以张某某、鞠某某的名义虚构树木拆迁补偿协议，套取拆迁补偿款共计20.6万元，被告人魏*分得10万元，王*甲分得10.6万元。案发后，收缴魏*10万元。

（二）2008年1月，被告人魏*在担任长春**会拆迁办副主任期间，伙同刘某某（另案处理）经预谋后，以刘某某儿媳妇钟某某名义虚构树木拆迁补偿协议，套取拆迁补偿款11.9万元，魏*全部占为已有。案发后，收缴魏*11.9万元。

认定上述事实的证据有：

书证－长春高**办公室《协议书》、长春高**办公室《拆迁补偿费发放通知单》、吉林省农村信用社《个人储蓄凭证》；证人王**、张某某、鞠某某、刘某某、王**、钟某某的证言；被告人魏*的供述等。

二、被告人魏*受贿、滥用职权，被告人郭**诈骗、行贿，被告人张**诈骗的事实。

（一）2006年，被告人张**为骗取拆迁补偿款，明知政府不允许抢建，仍在高新区拉洛村租下村民土地，抢建了两处民用大棚。在其中一处被强迁的情况下，张**委托郭**就另一处大棚向政府申请补偿，被告人郭**应允后找到时任长春**会拆迁办副主任被告人魏*协调此事。

2007年10月，被告人魏*与张*、王**，以郭**、郭**、庄**、郭**名义，为被告人郭**、张**虚做拆迁补偿39.2万元，郭**将其中的12万元交给了张**。而后，魏*收受郭**给予的好处费10万元。后因部分村民就郭**在拉洛村获取拆迁补偿一事上访，魏*担心出事，将10万元退还给郭**。案发后收缴郭**27.2万元。

（二）2007年4月，被告人魏*在担任长春**会拆迁办副主任期间，伙同长春高**会拆迁办主任张*、王**，违反相关规定，以赵**、郑**、唐**、宋**、赵*的名义给金**（另案处理）虚做拆迁补偿108.38万元。此后魏*分两次在长春高新区拉洛村拆迁现场办公室收受金**给予的好处费共计3万元。案发后，收缴魏*3万元。

（三）2007年10月，被告人魏*在担任长春**会拆迁办副主任期间，伙同刘某某、王*甲在征地过程中，违反相关规定，以陈**（另案处理）、李**、陈**名义，为陈**核定拆迁补偿51.92元，其中虚做15万元。

此后，由被告人魏*出面，通过刘某某收受陈志学10万元，其中张*得6万元，魏*得3万元，王*甲得1万元。

2008年某日，陈**向张*表示自己得到拆迁补偿并不多，不应再拿好处费。在此种情况下，由魏*出面，将上述10万元通过刘某某退还给陈**。

（四）2007年8月，被告人魏*在担任长春**会拆迁办副主任期间伙同陈*乙（另案处理），给陈*乙家属陈**虚做宅基地内树木补偿补偿款约7万元，并收受陈*乙给予的好处费2万元。案发后，收缴魏*2万元。

（五）2008年1月，被告人魏*在担任长春**会拆迁办副主任期间伙同刘某某，给该村村民李**、孙**（均另案处理）分别虚做树木拆迁补偿协议各一份，补偿金额分别为13.5万元。给该村村民王**（另案处理）以王**妻子姚**名义虚做树木拆迁补偿协议一份，补偿金额为19.5万元。

此后魏*通过刘某某收受李**、孙**给予的好处费共计6万元。案发后，收缴魏*6万元。

（六）2007年12月，被告人魏*在担任长春**会拆迁办副主任期间伙同超达拆迁公司李**（另案处理）为陈**（另案处理）虚做树木补偿款13.5万元。

（七）2008年至2010年间，长春高新区辖区的富强村、石庙子、獾子洞屯陆续进行拆迁，被告人魏*利用担任长春高新区拆迁办副主任的职务便利，为吉林通汇房地**限公司联系承揽上述拆迁项目的评估业务。自2008年底至2010年间，魏*先后向该公司法人代表张**索要好处费86万元。案发后，收缴魏*86万元。

（八）2008年1月，被告人魏*利用担任长春高新区拆迁办副主任期间，伙同刘某某为拉拢高新区拉洛村村民陈**、陈**（均另案处理）虚做二份树木拆迁补偿款共计27万元。

（九）2008年1月，被告人魏*利用担任长春高新区拆迁办副主任期间，伙同刘某某以姚**的名义给刘某某亲属刘**（另案处理）虚做树木拆迁补偿款10.8万元。

（十）2009年12月，被告人魏*在任长春**会拆迁办副主任负责该区八一水库西村拆迁补偿工作期间，接受该村村书记卢**和（另案处理）的请托，经张*同意，通过提供虚增苗圃实际面积的方式，给卢**和位于该村石庙子屯兆贵苗圃在拆迁补偿中予以关照，使卢**和达到多获得补偿的目的。

同年12月末，当拆迁补偿款划拨到卢*甲和的账户后，卢*甲和表示要送给魏*10万元以示感谢。魏*认为10万元过少，要求卢*甲和再多拿出10万元，卢*甲和在高新区管委会楼下停车场送给魏*现金20万元，魏*自述将其中的10万元据为己有，另10万元给了张*。案发后，收缴魏*10万元。

（十一）2007年6月，被告人魏*在任长春**会拆迁办副主任期间，与该办公室主任张*违反相关规定，以王**、郑**、刘**、刘**的名义为刘某某（另案处理）虚做拆迁补偿，致使刘某某在获得正常补偿款的基础上，又非法获取人民币83.98万元。

认定上述事实的证据有：

书证－长春高**办公室《协议书》、长春高**办公室《拆迁补偿费发放通知单》、吉林省农村信用社《个人储蓄凭证》；企业法人营业执照、税务登记证、林木种子经营许可证、土地租赁合同书、收条、长春高**办公室《通知》、吉林省林业调查规划院森林资产评估中心《资产评估报告书》、长春市**民委员会《情况说明》、长春**纪工委《情况说明》、长春**纪工委《证明》、房地产拆迁估价委托合同、记账凭证、请款单、银行进账单、发票、转账支票存根、银行账户明细、取款凭条、长春**研究院出具的《评估报告》、长春**迁公司出具的《兆贵果园测量明细》、林木种子生产许可证、耕地承包及经营合同、长春**研究院出具的《说明》、房屋征收综合管理办公室《情况说明》、长春**委会《长春高新区地上附属物补偿标准》、长春高**办公室《长春高新区2007年居民拆迁工作实施方案》、长春**委会《长春高新区拆迁安置补偿管理暂行办法》、长春高新区国土资源局、长春高新区城市管理行政执法局《通告》、长春高新区人事劳动和社会保障局《证明》、长春高**委员会文件、长春市**道办事处证明、长春**委会《通告》、干部任免审批表、高新区工作委员会文件；证人李**、庄*、郭**、郭**、王**、金**、张**、张**、郑**、郑**、张**、刘*甲、宋某某、刘*某、陈**、陈**、陈**、李**、王**、王**、李**、陈**、陈**、于某某、李**、孙某某、王*某、姚某某、陈*某、陈**、陈**、李**、王**、张**、王*某、李**、李**、王*某、陈**、陈**、王**、刘*甲、姚某某、陈*1、陈**、陈**、卢**和王**、卢**、纪**某某和、孙**、刘*丙、王**、王**、刘*丁、郑某某、薛某某、王*2的证言；被告人魏*、郭**、张**的供述等。

二审请求情况

上诉人魏*上诉提出：1、一审判决量刑过重；2、其检举揭发他人犯罪，有立功表现。

二审答辩情况

上诉人郭**及其辩护人提出：1、郭**的行为不构成诈骗罪；2、对行贿罪量刑过高。

上诉人张**及其辩护人提出，1、张**认罪服法，并表示积极退还赃款和缴纳罚金；2、在诈骗共同犯罪中起次要作用，属于从犯；3、具有自首情节。请求二审法院对其从轻、减轻或免予刑事处罚。

出庭检察院认为，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，量刑适当，建议二审法院驳回上诉，维持原判。

本院查明

经审理查明，原审判决认定上诉人魏宁犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪、上诉人郭*喜犯诈骗罪、行贿罪、上诉人张**犯诈骗罪的事实清楚，证据确实充分。

关于上诉人魏*上诉提出一审判决量刑过重的上诉理由。经查，1、关于受贿罪，上诉人受贿137万元，具有自首情节，应当对其从轻或者减轻处罚，一审对其判处有期徒刑十二年量刑过高。其上诉理由成立，予以采纳；2、关于贪污罪，上诉人参与贪污数额32.5万元，具有自首情节，并退还全部赃款，一审对其判处有期徒刑八年量刑过高。其上诉理由成立，予以采纳；3、关于滥用职权罪，一审法院根据魏*的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度对其量刑，并无不当。故其上诉理由不成立，不予采纳。

关于上诉人魏*提出其检举揭发他人犯罪事实，有立功表现的上诉理由。经查，魏*检举揭发的是其与他人共同参与的违法犯罪事实，不属于立功表现。故其上诉理由不成立，不予采纳。

关于上诉人郭**及其辩护人提出郭**没有诈骗故意，其行为不构成诈骗罪的上诉理由。经查，上诉人郭**在明知张**的大棚不属于拆迁补偿范围的违章建筑的情况下，利用虚假文书骗取了拆迁补偿款，具有骗取公私财物的故意。故其上诉理由及辩护意见不成立，不予采纳。

关于上诉人郭**及其辩护人提出对行贿罪量刑过高的上诉理由。经查，一审法院根据其犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度对其量刑，并无不当。故其上诉理由及辩护意见不成立，不予采纳。

关于上诉人张**及其辩护人提出张**认罪服法，并表示积极退还赃款和缴纳罚金，请求二审法院对其从轻、减轻或免予刑事处罚的上诉理由及辩护意见。经查，符合事实和相关法律规定。其上诉理由及辩护意见有理，予以采纳。

关于上诉人张**及其辩护人提出张**在诈骗共同犯罪中起次要作用，属于从犯的上诉理由及辩护意见。经查，在诈骗共同犯罪中，郭**和张**所处的地位相当，不宜分主从犯。故其上诉理由及辩护意见不成立，不予采纳。

关于上诉人张**及其辩护人提出张**具有自首情节的上诉理由及辩护意见。经查，长**纪委在办理长春市高新区拆迁办相关人员涉嫌渎职犯罪案件过程中，发现张**骗取拆迁款的线索，并将此案移送至检察机关，检察机关在张**的单位找到张**，将其带至检察院。即张**既没有主动到侦查机关投案，也没有主动交代侦查机关尚未掌握的犯罪事实，不构成自首。故其上诉理由及辩护意见不成立，不予采纳。

本院认为

本院认为，上诉人魏*身为国家工作人员，利用职务便利，接受他人请托，为相关单位及个人谋取利益，其行为已构成受贿罪；身为国家工作人员，利用职务便利，伙同他人侵吞公款，其行为已构成贪污罪；身为国家工作人员，滥用职权，致使公私财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，情节特别严重。被告人郭**为谋取不正当利益，给予魏*10万元，其行为已构成行贿罪；以非法占有为目的，单独或者伙同他人骗取公共财物，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。被告人张**以非法占有为目的，伙同郭**，骗取公共财物，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。上诉人魏*因滥用职权被纪检部门传唤以后，主动交代了纪检部门尚未掌握的其受贿和贪污犯罪事实。故受贿罪和贪污罪属于自首，可以从轻、减轻处罚。魏*被传唤时，纪检部门只掌握了其一起滥用职权犯罪事实，其余大部分滥用职权犯罪事实系魏*主动交代，具有坦白情节，可对其酌情从轻处罚。魏*在案发后，主动上缴了全部违法所得，可对其酌情从轻处罚。原审对魏*的受贿罪、贪污罪、滥用职权罪的定罪准确，但量刑欠妥，应予纠正。对郭**的诈骗罪、行贿罪的定罪准确，量刑适当，应予维持。对张**的诈骗罪的定罪准确，鉴于张**在二审期间自愿认罪，并主动退还违法所得，有悔罪表现，可对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项、《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项及第二款、第三百九十七条、第三百八十九条、第二百六十六条、第六十七条第二款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第六十九条、六十四条之规定，判决如下：

二审裁判结果

（一）维持吉林省**民法院（2014）长刑二初字第24号刑事判决第一项中对被告人魏*受贿罪和贪污罪的定罪部分和滥用职权罪的定罪量刑部分。

（二）维持吉林省**民法院（2014）长刑二初字第24号刑事判决第二项中对被告人郭**诈骗罪和行贿罪的定罪量刑部分。即被告人郭**犯诈骗罪，判处有期徒刑五年，并处罚金10万元，犯行贿罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑六年六个月，罚金10万元。

（三）维持吉林省**民法院（2014）长刑二初字第24号刑事判决第三项中对被告人张**诈骗罪的定罪部分。

（四）维持吉林省**民法院（2014）长刑二初字第24号刑事判决第四项，即扣押于长春市绿园区人民检察院的被告人魏*受贿款107万元、被告人郭**诈骗款27.2万元予以没收，由长春市绿园区人民检察院上缴国库。被告人魏*贪污款32.5元依法返还长春**委会；继续追缴被告人张**违法所得十二万元，上缴国库。

（五）撤销吉林省**民法院（2014）长刑二初字第24号刑事判决第一项中被告人魏*受贿罪和贪污罪的量刑部分和决定执行部分。即被告人魏*犯受贿罪，判处有期徒刑十二年，并处没收财产20万元，犯贪污罪，判处有期徒刑八年，并处没收财产10万元；决定执行有期徒刑十九年，没收财产30万元。

（六）撤销吉林省**民法院（2014）长刑二初字第24号刑事判决第三项中被告人张**诈骗罪的量刑部分。即被告人张**犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金5万元。

（七）上诉人魏**受贿罪，判处有期徒刑九年，并处没收财产人民币20万元，犯贪污罪，判处有期徒刑六年，并处没收财产人民币10万元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑十六年，没收财产人民币30万元。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先期羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年11月20日起至2029年11月19日止。）

（八）上诉人张**犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币5万元。

（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）

本判决为终审判决。

裁判日期

二0一五年七月三十一日