姚**、孙**与徐州**开发区人口和计划生育局再审复查与审判监督行政裁定书

审理经过

申请再审人姚**、孙**因诉徐州**开发区人口和计划生育局（以下简称开发区计生局）计划生育行政管理一案，不服本院（2014）徐*终字第00208号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

再审申请人称/抗诉机关称

姚**、孙**申请再审称：首先，原一审程序违法：1.一审法院帮助被申请人收集、调取四份证明作为定案依据违反行政诉讼法相关规定；2.一审法院多次违法调解；其次，被申请人违反江苏省再生育申请审批流程图的规定，要求提供原户籍迁出地证明违法，且被申请人无证据证实该户籍证明系申请人私自涂改，被申请人认定孙**系在编在岗教师证据不足；再次，原一、二审法院适用法律错误，既然认定孙**为城镇户口，就不能适用《江苏省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）第三条的规定，且教师并非第三条所规定的国家工作人员，亦不应适用此条款。综上，原一、二审判决认定事实不清、适用法律错误，请求法院支持申请再审人的再审申请。

再审被申请人辩称

开发区计生局提交书面意见称：被申请人作出的《撤销再生育审批决定书》证据充分、程序合法，适用法律正确。申请人孙**作为具有事业编制的在职在岗教师，其不可能同时具有农村居民、城镇居民这两种截然不同的户籍性质。根据《〈条例〉有关问题具体适用的解释》第三条的规定，申请人不具备申请再生育一个孩子的资格，因此，原一、二审判决正确，请求法院驳回申请再审人的再审申请。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定：“国家稳定现行生育政策……符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。”《条例》第二十三条第一款第四项规定：“除本条例第二十二条规定外，女方为农村居民的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个孩子：……（四）男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩的”。因此，申请人依据上述规定申请再生育一个子女应符合以下条件：1.女方为农村居民的夫妻；2.男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩。而对于“农村居民”如何认定的问题，《〈条例〉有关问题具体适用的解释》及《几点说明》（苏**生委（2008）37号）对此作了详细具体的规定。依据该解释及说明，符合下列条件之一的，为农村居民：（一）户口依法登记在村民委员会，在所在村依法承包农村土地（包括田、土、山、水等）或依法具有承包农村土地资格的农村集体经济组织成员；（二）成建制转为城镇居民，但所在地未纳入城市（城镇）社会保障和福利待遇的覆盖范围，本人也未享受城市（城镇）居民社会保障和福利待遇的原农村集体经济组织成员。同时，符合上述条件，但为国家工作人员的，不作为农村居民。本案中，孙**系城镇居民，申请人对此也并无异议。同时，孙**在铜山**心中学就职，该学校为财政全额拨款的事业单位，其工作性质属于正式的事业编制教师。而涉案申请再生育一个孩子审批表中，孙**的职务及居民性质均填写为农业，导致被申请人错误地为其颁发了《批准再生育一个孩子生育证》，现被申请人依据行政许可法的规定撤销该证并无不当。此外，根据《最**法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十二条第一项规定，涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的，人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。据此，一审法院为查明案件事实，调取相关证据并未违反法律规定。

综上，申请再审人的再审申请理由不能成立，不符合法律规定的再审条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条和最**法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（十五）项、第七十四条之规定，裁定如下：

再审裁判结果

驳回姚**、孙**的再审申请。

裁判日期

二〇一五年五月十八日