李**与偃师市人民政府行政确认一审行政裁定书

审理经过

原告李**因不服被告偃师市人民政府为第三人郭**颁发的偃**（土）字0047068号宅基地使用证，向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月23日立案后，依法组成合议庭，于2015年9月22日公开开庭审理了本案。原告李**及其委托代理人刘**，被告偃师市人民政府的委托代理人李**、张**，第三人郭**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告李**诉称，原告与第三人均系偃师市高龙镇郭屯村三组的住户，他们所居住的住宅相邻，原告居*，第三人居西，均坐南朝北。其中原告李**的住宅系1952年批划，面积为4.87分，门前有一条狭长的出路。第三人郭**现居住的宅基是1995年前居住在此的五保户的，五保户死后，郭**的父亲当时作为村委会会计将该处集体土地进行重新划分宅基，当时还向*为原告分出5尺宽，西邻由被告偃师市人民政府批划给郭**作为宅基使用，但郭**在建房时不仅占用分给原告的五尺，又向*占用原告家门西侧的出路4尺宽，而且，第三人郭**还把自己家的地基建在原告门前的下水道及通道上，导致原告门前出路极端狭窄，进出困难，原告家里排水困难。2014年第三人承诺在将该墙由土墙改成砖墙时会将占用原告的四尺让出，但第三人并未实际履行诺言，被告也没有依法收回、注销或换发第三人的宅基证，因此被告及第三人的行为极大的损害了原告的合法权益，根据《行政诉讼法》第十二条第三、四项之规定，特向贵院提起诉讼。望贵院依法查明事实，支持原告的诉讼请求!

被告辩称

被告偃师市人民政府答辩称，一、原告李**宅基与第三人郭**宅基前后为邻，李**宅基在后，第三人郭**宅基在前，四至清楚、权属明确，边界没有争议，不存在纠纷和冲突。郭**宅基东为李**宅基出路，因出路发生的争议属民事权益相邻权纠纷。《民法通则》第八十三条规定“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”原告的起诉内容与政府的办证具体行政行为没有任何关系，本案不属行政诉讼范畴。二、1995年5月1日，政府宅基确权换证，为第三人郭**办理了偃**（土）字0047068号宅基证。2011年7月，原告李**以95年土地普查确权少为由，申请政府重新确权，政府为原告李**办理了偃**（土）字0436605号宅基证，政府先前的办证行为不可能侵犯了后取得宅基证的原告的利益，所以，原告的起诉不符合事实。三、偃师市政府为第三人郭**办理偃**（土）字0047068号宅基证的时间为1995年5月1日，从政府具体行政行为作出至今，已20年有余，按照《行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，本案超出了诉讼时效的规定，不应当再进入审理程序，应当驳回原告起诉。

第三人郭**答辩称，一、答辩人盖房时双方没有任何争议，边界线是经原告同意的；二、答辩人的房子是按宅基所批面积盖的，并未多占，而且还少了30公分宽；三、答辩人的宅基证是经过确权换证的。故原告要求撤销答辩人的宅基证于法无据，请求法庭驳回原告的诉讼请求。

本院认为

本院认为，被告偃师市人民政府1995年5月1日为第三人郭**颁发了偃**（土）字0047068号宅基地使用证，原告李**2015年7月23日提起本案行政诉讼要求撤销，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，原告李**的起诉已经超过了行政诉讼最长二十年的起诉期限。依据《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告李**的起诉。

如不服本裁定，可在裁定送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年十二月七日