杨**与惠东**源局其他二审行政裁定书

审理经过

上诉人杨**不服惠东县人民法院（2013）惠东法行初字第16号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。

本院认为

本院认为，修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，杨**认为惠东县国土资源局向其作出惠东国土资函（2012）740号《收回国有建设用地权益决定书》，该行政行为侵犯了其合法权益，遂将惠东县国土资源局列为被告向一审法院诉请撤销该行政行为，并提供了被诉行政行为的载体即惠东国土资函（2012）740号《收回国有建设用地权益决定书》，符合上述法律规定中的第（一）、（二）、（三）项条件。

《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十九条规定“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”本案中，在惠东国土资函（2012）740号《收回国有建设用地权益决定书》上署名的是惠东县国土资源局，结合关于级别管辖的规定，杨**将惠东县国土资源局列为被告向惠东县人民法院提起行政诉讼，亦符合前述法律规定中的第（四）项条件。

一审法院认为涉案收地决定是执行惠东县人民政府的决定，实际收地主体为惠东县人民政府，并据此裁定驳回杨**的起诉，有所不妥，本院予以纠正。

综上，原审裁定驳回杨**的起诉不妥，本院予以纠正。依据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（十五）项、第六十八条的规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销惠东县人民法院（2013）惠东法行初字第16号行政裁定；

二、本案由惠**民法院继续审理。

二审预交的受理费50元，退回上诉人杨**。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年五月二十六日