周*、周*于2015年10月21日向本院递交诉状等与一审行政裁定书

审理经过

起诉人周*于2015年10月21日向本院递交诉状，诉称起诉人周*是桂**山小学退休教师，2003年8月退休。2015年5月应发养老金3918元，实发养老金3918元。2015年6月4日，由于起诉人违反现在清房活动的规定，桂林市七星区人民政府停发起诉人的养老金，只给395元生活费。起诉人从2015年6月至10月共被扣发养老金16350元。起诉人认为，本人的住房是其合法财产，符合当时的政策和法律，桂林市七星区人民政府不依照法律规定，擅自按《桂林市干部职工家庭违规多占住房拒不清退整改处理意见》（办发（2015）6号）停发起诉人的养老金，该行为违反了《中华人民共和国宪法》第44条和《中华人民共和国老年人权益保障法》第34条之规定，严重侵害了起诉人的合法权利。故诉请法院依法判决桂林市七星区人民政府停止侵害，退还起诉人被扣发的养老金16350元，并保证以后按时足额支付起诉人的养老金；并对《桂林市干部职工家庭违规多占住房拒不清退整改处理意见》（以下简称《意见》）中涉及扣发离退休人员养老金条款的合法性进行审查。

本院认为

经审查，本院认为，起诉人诉请桂林市七星区人民政府补足被扣发的养老金，是因为起诉人拒不清退违规多占住房而引起的，涉及到《意见》相关规定，因该《意见》涉及政策性住房等历史遗留问题，不属于人民法院行政诉讼主管的具体争议事项。故起诉人的起诉不符合法定的行政诉讼案件立案条件，本院应依法不予立案。

起诉人要求法院对《意见》（办发（2015）6号）中涉及扣发离退休人员养老金条款的合法性进行审查，该《意见》是政府发布的规范性文件，不属于具体行政行为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的第十三条第（二）项的规定，不属于人民法院行政诉讼范围，因此本院亦应依法不予立案。

综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项、第四十九条第（四）项、第五十一条第二款的规定，裁定如下：

裁判结果

起诉人周*的起诉，本院不予立案。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年十月二十六日