原告左*龙诉被告重庆**局长寿区分局、第三人夏秋*要求履行法定职责一审行政裁定书

审理经过

原告左*龙诉被告重庆**局长寿区分局、第三人夏秋*要求履行法定职责一案，本院于2015年9月25日受理后，于同月29日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本案依法组成合议庭进行了审查。

原告诉称

原告诉称，原告于2014年12月31日向被告举报长寿区黄桷湾老麻抄手店（第三人夏秋*开设）无餐饮许可证、无工商营业执照、从业人员无健康许可证。2015年1月29日被告对原告的举报作出回复，对长寿区黄桷湾老麻抄手店罚款2100元。被告未对第三人的违法所得作出没收，根据《中华人民共和国食品安全法》第八十四条规定，要求被告履行对第三人作出没收违法所得处理的法定职责。本案诉讼费由被告负担。

被告辩称

被告辩称，1、2014年12月31日原告向被告举报长寿区黄桷湾老麻抄手店无餐饮许可证、无工商营业执照、从业人员无健康许可证。根据渝食药监（2011）40号《重庆市**管理局行政处罚裁量权实施基准》规定，对第三人从轻处罚，即罚款2100元，并将其处罚内容书面通知原告。由于无充分的证据证明第三人有违法所得，未对其作出违法所得的决定。故被告已按法定权限和程序履行法定职责。2、原告不是行政处罚行为的相对人和利害关系人，其不具有原告主体资格。综上所述，驳回原告的起诉。

第三人未答辩。

经审查，原告于2014年12月31日向被告举报长寿区黄桷湾老麻抄手店（系第三人夏秋琳经营）无餐饮许可证、无工商营业执照、从业人员无健康许可证。被告于同日受理其投诉，于2015年1月29日向原告进行了回复，该回复载明：经现场检查，其举报情况基本属实，对无餐饮许可证从事餐饮服务行为，现已办结，罚款2100元。

本院认为

本院认为，根据国食药监办（2011）505号《食品药品投诉举报管理办法（试行）》第二十二条规定：投诉举报的受理、办理、协调、审查、反馈等环节，一般应当自受理之日起60日内全部办结。原告要求被告履行对第三人作出没收违法所得处理的法定职责。从被告受理该案之日起60日后原告就享有诉讼权利，而原告于2015年9月25日起诉本案，其诉讼请求已超过《最**法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四条规定的诉讼时效期限。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款、最**法院《关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、该条第二款的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告左**的起诉。

本案不收取诉讼费。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。

裁判日期

二〇一五年十一月三日