李**不予立案一案二审行政裁定书

审理经过

上诉人李**不服四川省南充市顺庆区人民法院（2015）顺庆行初字第137号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。

一审法院认为

原审法院认为，起诉人所请求事项是国家政策调整，单位改制带来的历史遗留问题，其权利保护属于国家相关政策调整的范围，不属于行政审判权限范围。根据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条和《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条之规定，裁定对李**的起诉不予立案。

上诉人诉称

李**上诉称，南充市**修建公司改制，违反川劳社发（2002）114号文件的规定，不符合国家干部退休的政策规定。所有党政、企业和社会组织都设退休管理机构，市房管局也历来有，只是上诉人也多次提出应由其管理退休事，但遭拒绝。这些不作为和乱作为情况，给上诉人造成精神和经济上的损害，也是行政诉讼法干预的任务，这明确写在行政诉讼法的多条文字中，因此，原审裁定是不正确的。上诉人的诉讼请求符合行政诉讼法第十二条（六）项、（十二）项的受案范围和第四十九条所规定的起诉条件，请求撤销原审裁定，由顺**民法院依法立案审理。

本院认为

本院认为，原审起诉人李**诉称，其1992年退休时领取的是干部退休证，在南充市机关事业保险局领取养老退休费，其退休时的接受安置单位南充市房屋修建工程队于2003年由事业单位改为股份制企业，南**管局在主持工程队改制时违反文件规定，将其退休养老机构转为南充市职工社会保险局，导致其国家干部身份变为u0026amp;amp;ldquo;城镇企业退休人员u0026amp;amp;rdquo;，工龄少计算1年，且没有任何福利待遇。现李**以南**管局的行为不符合国家干部退休的政策规定为由，诉请判决南**管局履行国家法律、政策规定，发给津贴补贴和补充医疗保险、补充住房公积金及相关福利待遇。由于李**所诉行为是受国家政策调整的单位改制中发生的，故其诉请系请求处理历史遗留的政策问题，不属于人民法院受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项关于u0026amp;amp;ldquo;提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。u0026amp;amp;rdquo;和参照《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项关于u0026amp;amp;ldquo;有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；u0026amp;amp;rdquo;之规定，李**的起诉不符合立案条件，原审裁定不予立案是正确的，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项关于u0026amp;amp;ldquo;人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；u0026amp;amp;rdquo;之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十一月三十日