白*诉被告咸阳市**道办事处履行法定职责纠纷一案行政裁定书

审理经过

原告白*诉被告咸阳市**道办事处履行法定职责纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告白*及委托代理人白*甲，被告咸阳市**道办事处委托代理人钱某某、于某到庭参加了诉讼，现已审理终结。

原告诉称

原告白*诉称，2015年1月4日，原告依法向被告咸阳市**道办事处韩家湾社区递交了一份《土地流转合同鉴证申请书》，该社区收取《土地流转合同鉴证申请书》后，被告咸阳市**道办事处没有给原告任何回复，时至今日已60多天。《土地流转合同鉴证申请书》载明：原告向被告申请对自己与刘某某签订的《土地租赁合同》不符合法律、法规、部门规章的地方予以纠正。依据**业部《农村土地承包经营权流转办法》第二十四条、第三十一条之规定，原告的申请内容系被告的法定职责。故诉至人民法院，要求被告立即履行法定职责，对原告申请的土地流转合同依法鉴证，对不符合规定的地方予以纠正，诉讼费由被告承担。

原告白*为证明诉称事实及支持其主张，提交了以下证据：

1、证人张**的证言，欲证明原告白*于2015年1月4日向被告提交了土地流转合同鉴证申请书。2、证人韦*利的证言，欲证明韦*利的《土地流转合同鉴证申请书》是白*代交的。3、证人张**手机，2015年1月份的通话记录及消费发票、正**办事处领导工作分工，欲证明原告于2015年1月4日通过张**的手机向被告联系土地流转合同鉴证事宜并送交《土地流转合同鉴证申请书》的事实。4、白*的《土地流转合同鉴证申请书》、白*之妻刘**与刘某某于2014年12月13日签订的《土地租赁合同》，欲证明原告于2015年1月4日向被告递交了《土地流转合同》及鉴证申请书的事实。5、当事人陈述，欲证明2015年1月4日，原告将《土地流转合同鉴证申请书》和《土地租赁合同》交给了纪工委书记张*甲为，张*甲为未给原告出具收据，张*甲为亲自复印后，把原件退给原告，让原告回去等后消息。

被告辩称

被告咸阳市**道办事处辩称，2015年1月，咸阳市**道办事处徐家寨村村民韦*利向办事处提出土地流转合同鉴证申请，并附《土地流转合同》复印件一份，并未收到原告白*的《土地流转合同鉴证申请》及《土地流转合同》。合同鉴证不具有强制性，白*不具有原告的诉讼主体资格，无权提起行政诉讼，人民法院应当驳回白*的起诉。被告咸阳市**道办事处为证明辩称事实及支持其主张，提交了韦*利的《土地流转合同鉴证申请书》及租地群众意见书。欲证明白*不是土地流转合同的当事人。

本院查明

经审理查明以下事实：2015年1月4日，原告白*向被告咸阳市**道办事处韩家湾社区递交了一份本人署名的《土地流转合同鉴证申请书》及其妻刘**与刘某某签订的《土地租赁合同》，白*并代同村村民韦*利向被告转交了《土地流转合同鉴证申请书》。要求被告对申请人与刘某某签的《土地租赁合同》不符合法律、法规、部门规章规定的之处予以纠正。该社区收取《土地流转合同鉴证申请书》及《土地租赁合同》后，将韦*利的申请资料进行了留存，将原告白*的《土地流转合同鉴证申请书》原件退回白*本人。原告白*诉至法院，要求被告立即履行法定职责，对《土地流转合同》依法鉴证，对不符合法律规定的之处予以纠正，诉讼费由被告承担。

本院认为

本院认为，农村土地承包经营权流转当事人，可以向乡镇人民政府农村土地承包管理部门申请合同鉴证。原告白*非《土地租赁合同》的当事人，不是《农村土地承包经营权流转管理办法》规定的土地流转合同鉴证的申请主体，起诉人白*无本案原告诉讼主体资格。故依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，经本院审判委员会研究决定，裁定如下：

裁判结果

驳回白*对咸阳市**道办事处的起诉。

案件受理费50元，退还白*。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于咸阳**民法院。

裁判日期

二〇一五年六月二十三日