刘**与闽清县公安局行政处罚纠纷一案一审行政判决书

审理经过

原告刘**不服闽清县公安局行政处罚决定一案，原告刘**于2014年11月25日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告刘**及委托代理人黄**律师、被告闽清县公安局的委托代理人黄炎声、俞江淮到庭参加诉讼。现已审理终结。

原告诉称

原告刘*铿诉称，2014年10月21日、11月12日，原告前往闽**二医院住院部向主治医生方敏峰索要病历。2014年11月12日，被告闽清县公安局作出梅*（坂*）行罚决字（2014）00107号行政处罚决定书，对原告处以行政拘留5日，同日向送达行政拘留家属通知书。原告于当日被关在闽清县拘留所。2014年11月13日晚8时许，原告心脏病发作，由闽清县拘留所送至闽清县医院抢救。被告出于打击报复原告之目的，恶意串通闽**二医院（以下简称六都医院），捏造事实，非法拘留正在诉讼中的当事人，严重侵犯了原告的人格与尊严。请求法院判决：1.撤销梅*（坂*）行罚决字（2014）00107号行政处罚决定书，交出10月21日、11月12日共二次六都医院录像考贝；2.被告赔偿原告侵犯人身自由权的损失740.73元；3.被告赔偿原告因被拘留诱发心脏病住院所产生的医疗费18000元；4.被告赔偿原告住院期间的误工费及护理费2976元；5.被告赔偿原告转院包车费600元。

被告辩称

被告闽清县公安局辩称，1.答辩人作出的行政处罚决定，认定的事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处罚恰当。2013年2月14日刘**因患病到六都医院住院治疗，因医院方提供的病历档案《出院小结》出现有两份不同的诊断意见，刘**认为院方是伪造病历材料，在2014年9月间开始多次到医院找主治医生方**索要病历和出院小结未果。2014年10月21日、11月12日，原告刘**到闽清县六都医院住院部方**医生的办公室，采用吵闹方法对方**的人身进行攻击，造成医院的诊疗工作无法正常开展。以上事实有我局提供的多份询问笔录予以证明。2.答辩人没有侵犯原告的人身自由权，不存在赔偿问题。被告作出的行政处罚是依法作出，不存在侵犯原告人身自由权，故原告在执行拘留中因其自称身体有病原因到县医院治疗，所产生的医疗费用只能由其自行负担，其他的赔偿请求没有法律根据。终上，答辩人认为原告扰乱单位的违法行为事实清楚、证据充分，办案程序合法，适用法律正确，处罚恰当。请求法院判决维持我局作出的处罚决定书，驳回原告的诉讼请求。

为了证明其主张，被告闽清县公安局向法庭提交了如下证据、依据：

1.六都医院的案情简报，以此证明2014年9月至11月间，原告刘**多次到六都医院找方**医生，要求修改病历，殴打、谩骂、侮辱方**医生；

2.证人姚**的报案笔录及权利义务告知书，以此证明原告刘**多次到其工作的六都医院找方**医生，要求修改病历，方医生不同意修改，刘**就三番五次到医院闹事，前后有十多次，方医生被刘**打伤两次；病人家属对医院的意见很大，医院工作人员和病人家属写了联名意见书，要求公安机关处理刘**；

3.原告刘**的询问笔录及权利义务告知书4份，以此证明刘**认为方**医生伪造病历，从2013年起多次到六都医院找方**医生，有吵闹过10次以上，还用手打方**医生3次，用雨伞敲打医生办公桌、推倒医生办公室椅子，刘**到六都医院闹事时，有很多人围观，并劝说刘**不能打医生，说会影响病人看病；

4.证人方**的询问笔录及权利义务告知书2份，以此证明原告刘**从2013年起多次到六都医院找他，要求修改病历，刘**在医院时有殴打他，不让他上下班，驱赶病人等，妨碍医生正常工作；

5.证人黄**、刘**、郑**、俞*的询问笔录及权利义务告知书各1份，以此证明刘**因方**不同意修改病历，多次到六都医院闹事，殴打医生、和病人及家属吵闹，2014年10月21日，刘**又到六都医院闹事，严重影响了医院的正常工作秩序和病人正常看病和休息；

6.联署签名材料、刘**写的控告书以此证明，以此证明因刘**多次到六都医院闹事，恐吓医务人员，严重影响了医院的工作秩序，医院工作人员及病人、病人家属联名写了意见书，要求公安机关进行处理；

7.证人高学钗、邱**的询问笔录，以此证明2014年11月12日上午7、8时许，刘**又到六都医院找方**医生，并在方医生的办公室闹事，用雨伞敲打医生办公桌，推倒医生办公室椅子；

8.受案登记表、受案回执、呈请传唤审批报告、传唤证、被传唤人家属通知书、行政处罚告知笔录、行政拘留家属通知书、行政处罚决定书，以此证明因原告刘**到六都医院闹事，被告认为其行为已违反了法律规定，对原告处行政拘留五天的治安处罚，并依法定程序进行审查、审批，制作、送达相关文书；

9.闽清县拘留所的说明、行政拘留执行回执，以此证明原告刘**于2014年11月12日20时许收押入所，次日17时许因心脏痛送到闽**医院治疗，并停止拘留刘**；

10.事业单位法人证书、医疗机构执业许可证、组织机构代码证，以此证明六都医院的单位性质及合法性；

11.《治安管理处罚法》节录，以此证明对原告刘**进行行政处罚是有法可依的。

以上证据经庭审质证，原告刘**发表了如下质证意见：六都医院的案件简报系六都医院单方出具的文书，不能证明原告具有违法行为，实际上原告多次到六都医院都是理性地找方**医生要原始《出院小结》；姚**的报案笔录无法证明2014年10月21日，原告到六都医院找方**医生的行为致使六都医院的诊疗行为不能进行的事实，姚**作为六都医院的工作人员，所作笔录的真实性难以核实；刘**的询问笔录所说的打方**手臂三次只是普通程度的打，没有任何鉴定报告显示造成方**医生损伤，亦不能证明原告的行为有影响六都医院正常的诊疗工作，根据原告的陈述，2014年11月12日当天，原告只是用雨伞敲打办公桌，且很快就被劝走，并未影响到六都医院的正常诊疗工作；方**的询问笔录只能证明2014年10月17日方**医生见到原告时即报警，原告没有影响六都医院的诊疗行为，方**系六都医院的员工，该证据的证明力较弱；方**2014年11月12日询问笔录的制作时间是2014年11月12日16时50分至2014年11月12日16时20分，笔录上面的时间被修改过，制作人是俞江淮，2014年11月12日询问笔录的制作时间是2014年11月12日16时48分至2014年11月12日16时9分，俞江淮在同一个时间段内同时对原告及方**做笔录，明显违背客观事实；黄**询问笔录能证明2014年10月17日，原告是否有在六都医院闹事，黄**不清楚；刘**、郑**、俞*询问笔录能证明2014年10月21日，原告很快被从方**医生的办公室劝走，没有影响到六都医院的诊疗工作；高**、邱**询问笔录的真实性持有异议，原告是2014年11月12日下午两点半左右才到六都医院的，而高**、邱**的陈述是早上七点五十分，此时原告在坂东法庭开庭，根本不可能出现在六都医院，系伪证。联署签名材料的真实性有异议，无法核实签名人员的身份信息；刘**书写的控告书能证明原告多次到六都医院找方**医生的原因。

为了证明其主张，原告刘**向法庭提交了如下证据：

1.（2014）榕行终字第1号行政判决书1份，以此证明被告有为原告出具伤情鉴定委托书的义务；

2.（2014）榕民终字第2195号民事判决书、东南快报节选，证明原告病历被篡改的事实；

3.闽清县卫生局的两份回复，证明原告前后两次到卫生局反映病例被篡改的事实，并要求对有关人员进行处理；

4.闽清县医院出院小结、尤**医院出院记录单各1份，证明因被告对原告作出行政拘留致使原告突发心脏病的事实；

5.闽清县医院费用结算表及用药清单3张，尤**医院住院收费票据及用药清单3张，包车费现金凭证2张，以此证明原告共支付医疗费6167.48元，住院护理费1488元（12天X124元／天）、住院误工补贴费1488元（12天X124元／天），包车费600元，以上共计10484.18元。

经庭审质证，被告闽清县公安局发表如下质证意见：证据1的真实性没有异议，但被告已履行判决书确认的义务；证据2能证明原告早就有心脏病，并不是因拘留导致发病，故原告到医院要求提供篡改病历是无理要求；证据3无异议；证据4说明原告发病与行政拘留没有关系，该病是原告原有的，并不是拘留造成的；证据5医院的结算单真实性没有异议，但医院的医药费已由医保报销，对误工费及护理费的标准应按国家标准，包车费不合理。

针对原告刘**的质证意见，经查，证据1-6来源合法，内容客观真实，能相互印证而证明原告刘**从2013年起至2014年11月12日止，以其2013年2月间在六都医院住院治疗的病历被方**医生篡改为由，多次到六都医院找方**医生，要求其修改病历，因方**不同意予以修改，原告刘**不听规劝又在医院内闹事，严重影响了医院的正常工作秩序和病人正常看病和休息，予以采信；关于方**、刘**2014年11月12日询问笔录，经查，确系同一时间段同一组工作人员制作，有瑕疵，被告辩解系笔误，因该两份笔录的内容与其余证据能相互印证，予以采信；证人高学钗、邱**的询问笔录中陈述原告于2014年11月12日7时50分到六都医院闹事，与其余证据不符，不予采信；证据8能证明被告闽清县公安局按法定程序作出处罚决定后，向原告刘**告知公安行政处罚告知书，并送达《公安行政处罚决定书》，原告刘**于2014年11月12日签收了行政处罚决定书，闽清县公安局在办理原告刘**的治安处罚行政案件中程序合法，该组证据予以采信；证据10是真实有效的，能证明六都医院是合法的医院，其医疗秩序应受保护；被告闽清县公安局提供的法律依据证明其适用法律正确。

针对被告闽清县公安局提出的质证意见，经查，（2014）榕行终字第1号行政判决书、（2014）榕民终字第2195号民事判决书、证据3、4、5是真实有效的；东南快报《耳朵被炸伤住院病历遭医生篡改》的文章，其内容的真实度缺乏其他证据的支持，不予采信。

根据原、被告提供的上述证据，对本案事实作如下认定：2013年2月间，原告刘**以耳朵被炸伤为由，到六都医院住院治疗。后因六都医院医生黄**与方**制作的两份病历内容有差异，原告刘**认定方**医生掩盖其原告耳朵被鞭炮炸伤的事实而涂改病历。2013年7月份起至2014年11月12日间，原告刘**多次到六都医院找方**医生，要求修改病历未果。在此期间，原告刘**多次在六都医院闹事，殴打方**医生手臂等部位，用雨伞敲打医生办公桌、推倒医生办公室椅子，致使方**医生无法正常上班，到院病人不能得到正常治疗和休息。为此，六都医院工作人员、病人及病人家属联名致信公安机关，要求处理原告刘**。2014年11月12日，被告闽清县公安局作出梅*（坂*）行罚决字（2014）00107号行政处罚决定书，以原告刘**在闽**二医院住院部扰乱办公秩序，致使医生无法正常上班，病人无法正常接受治疗为由，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，对刘**处以行政拘留五日。同日，被告闽清县公安局向刘**送达该《行政处罚决定书》，并告知其家属处罚结果。同日晚上8时许，原告刘**被送到闽清县拘留所。2014年11月13日，原告刘**称心脏不适，被送到闽**医院住院治疗，2014年11月15日转院到尤**医院住院，于2014年11月24日出院。2014年11月25日，原告刘**不服闽清县公安局作出的梅*（坂*）行罚决字（2014）00107号行政处罚决定书，向本院起诉，要求撤销被告闽清县公安局作出的梅*（坂*）行罚决字（2014）00107号行政处罚决定书，并提出行政赔偿。

本院认为

本院认为，原告刘**在闽**二医院扰乱办公秩序，致使医生无法正常上班，病人无法正常接受治疗，以上违法事实清楚，证据确实充分，闽清县公安局对原告刘**处以行政拘留五日的治安处罚程序合法、量罚适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、最**法院《关于执行〈〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：

裁判结果

一、维持被告闽清县公安局2014年4月11日作出的梅*（梅*）行罚决字（2014）00047号行政处罚决定书；

二、驳回原告刘**的其他诉讼请求。

本案受理费50元，由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福州**民法院。

裁判日期

二〇一四年十二月二十三日