胡**与双峰县公安局行政处罚一审行政判决书

审理经过

原告胡**不服被告双峰县公安局治安管理行政处罚一案，本院于2015年3月31日受理后，依法由审判员钟**担任审判长，与人民陪审员康菁发、邓华丽组成合议庭，由书记员刘**担任记录，于2015年3月24日公开开庭进行了审理。原告胡**及其委托代理人宋**、被告双峰县公安局的委托代理人张**、胡**到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原告诉称

原告诉称：2014年11月5日，被告突然以双公（龙）决字（2014）第1232号行政处罚决定书，认定原告于2014年10月27日在缅甸吸食了一粒麻古为由，作出了行政拘留5日的决定。原告认为，其处罚决定没有事实依据，而且原告是在缅甸国吸毒，其处罚依据何在，同时，该处罚决定书中原告的户籍地都搞错了，其客观真实又从何谈起，故起诉至法院，请求法院依法撤销双公（龙）决字（2014）第1232号行政处罚决定书，并判令被告为原告恢复名誉，消除影响，并赔偿原告精神损失费2万元。

原告为支持其诉讼请求，在举证期限内向本院提交如下证据：

1、双*（龙）决字（2014）第1232号行政处罚决定书。

被告辩称

被告双峰公安局辩称：2014年11月3日12时许，被告胡**以对胡*全有意见为由，到胡*全家故意将其大门损坏，后胡*全报案，2014年11月5日，被告办案人员在询问过程中，原告主动承认在2014年10月27日在缅甸国一个人家里吸过麻古毒品，当天，经过尿检证实，事实清楚，证据确凿，根据**安部公复字（2008）3号文件《**安部关于对查获异地吸毒人员处理问题的批复》的规定，作出的处罚决定程序合法，处罚适当。故请法院依法驳回原告的起诉。

被告为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院递交了如下证据：

1、法律文书：（1）受案登记表、（2）被传唤人家属通知书、（3）行政处罚告知笔录、（4）行政处罚决定书、（5）行政拘留执行回执、（6）行政拘留家属通知书。

2、证据部分：（1）到案经过、（2）情况说明、（3）常住人口信息、（4）尿样检测报告书、（5）胡大方的询问笔录、（6）2014年11月5日二份情况说明。

3、陈述和申辩：（1）告知书、（2）2014年11月5日胡财谷的两份询问笔录。

经庭审质证，本院对原、被告的证据作如下认定：

原告方提交的证据1被告无异议，本院予以认可。

被告提交的证据1、2、3，原告对其真实性无异议，本院予以认可。

本院查明

经审理查明：2014年11月3日上午，原告胡**因与走马街镇石潭村胡*全家有些意见，便去找胡*全，见胡*全家门锁了，没人在家，胡**便用脚将门踢开，胡*全遂向公安机关报案。2014年11月5日，被告双峰县公安局龙田派出所干警在询问胡**时，胡**承认于2014年10月27日在缅甸国佤帮吸过麻*（毒品）。被告办案人员当日对胡**进行尿检，尿检结果呈阳性反应，胡**在尿检单上签字无异议，据此，被告对胡**作出了双公（龙）决字（2014）第1232号的行政处罚决定书，决定对胡**拘留5日，并已实际执行。原告胡**不服，遂诉至本院，请求法院撤销双公（龙）决字（2014）第1232号行政处罚决定书，判决被告为原告恢复名誉，消除影响，并赔偿原告精神损失费2万元。

本案争议的焦点是被告对原告作出的拘留处罚决定是否合法。

本院认为

本院认为：违反《治安管理处罚法》的公安行政案件由违法行为发生地公安机关管辖。违法行为发生地包括违法行为实施地，违法行为结果发生地、销赃地等与违法活动有关的地方，违法行为有继续或者持续状态的，违法行为继续或持续的地方都属于违法行为发生地，而吸毒行为，就其行为特性而言，是一种持续状态，发现地公安机关可以按照违法行为发生地原则予以管辖。本案原告胡**吸食毒品的违法行为尽管不在双峰，但作为发现地公安机关的被告依法可以管辖。原告违法吸食毒品，违反了《治安管理处罚法》的规定，被告依照《治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，依法对原告作出处罚决定，被告的处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。对原告的诉讼请求，本院应予以驳回。至于原告请求恢复名誉、消除影响、赔偿损失的诉讼请求，没有事实和法律依据，亦应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告胡**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告胡**承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向娄底**民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于娄底**民法院。

裁判日期

二〇一五年五月七日