四川省**政管理局与粱栩非诉执行审查一案一审行政裁定书

审理经过

申请执行人四川省**政管理局于2015年1月26日向本院提出申请，要求强制执行2013年11月6日对被执行人梁*作出的川工商南处字（2013）第47号行政处罚决定。本院于2015年1月28日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年2月4日组织双方当事人进行了听证，对四川省**政管理局作出的川工商南处字（2013）第47号行政处罚决定的合法性进行了审查。现已审查完毕。

本院认为

本院认为，申请执行人四川省**政管理局在2013年时，具有本行政区域内食品流通领域的安全监督管理的法定职责。被执行人梁*于2013年5月31日与7月9日先后从深圳**有限公司购进标称原产国为荷兰的“牛栏”婴儿配方奶粉1-5段共计328瓶，并以398元／罐的价格对外销售，因其在进货过错中未谨慎查验深圳**有限公司是否取得检验检疫机构的进口备案登记手续，致所出售的进口奶粉无检验检疫机构的备案登记，且无法提供上述奶粉的进货发票，按照《中华人民共和国食品安全法》（2009年）第八十七条“违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（五）进货时未查验许可证和相关证明文件；”之规定，应当受到二千元以上二万元以下罚款，但申请执行人四川省**政管理局依据《流通环节食品安全监督管理办法》第五十三条和《四川省工商行政管理机关行政处罚自由裁量实施办法》等相关规定，对被执行人梁*进行罚款90万元，并没收存货“牛栏”婴儿配方奶粉1-5段共23罐的行政处罚，与《中华人民共和国行政处罚法》第十条“行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定”的规定相悖，川工商南处字（2013）第47号行政处罚决定适用法律错误。据此，按照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十五条规定“被申请执行的具体行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不予执行：（一）明显缺乏事实根据的；（二）明显缺乏法律依据的；（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。”，裁定如下：

裁判结果

对四川省**政管理局作出的川工商南处字（2013）第47号行政处罚决定，本院不予强制执行。

本裁定一经送达，即发生法律效力。

裁判日期

二〇一五年二月二十七日