巢伟成与上海市公安局、中华**公安部行政公安其他一审行政判决书

审理经过

原告巢伟成不服被告上海市公安局作出的政府信息公开答复，于2015年7月7日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，依法由审判员符德强适用简易程序公开开庭进行了审理。原告巢伟成、被告上海市公安局的委托代理人王**、陈*、被告中华****安部（以下简称**安部）的委托代理人王*、李**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

上海市公安局于2015年1月29日作出编号为SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX03的政府信息公开答复，告知原告：其要求获取的“普陀区人民政府办公室关于成立普陀区旧城改造领导小组的通知上的印章准刻证的信息。该通知的编号：普府办（1998）113号”，是公安机关交予刻制公章申请人作为准予刻章的凭证，公安机关未予保存，因此本机关不存在该政府信息，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定答复。原告不服，向**安部提起行政复议申请，**安部2015年6月1日作出维持政府信息公开答复的决定。

原告诉称

原告诉称，上海市公安局作为涉案政府信息的审批制作主体，负有对信息保存和公开的职责。请求确认上海市公安局作出的政府信息公开答复及**安部作出的行政复议决定违法，责令重新作出行政行为和复议决定。

被告辩称

被告上海市公安局辩称，原告要求获取的公章准刻证的本联是交予刻制公章申请人的凭证，公安机关未予保存。经查询，副联或存根因已超过规定的三年保存期限，也没有留存。被告据此所作出的答复，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。

被告**安部辩称，原告申请公开的印章准刻许可证系公安机关交予刻制公章申请人作为准予刻章的凭证，上海市公安局对此并不保存。此外，根据该局印章刻制管理工作有关规定，许可证存根亦已超过保存期限，经该局查询，未找到相关信息。故上海市公安局所作答复合法。**安部收到原告的申请后，依法受理并作出行政复议决定，符合法定程序，认定事实清楚，证据充分，适用依据正确。请求驳回原告的诉讼请求。

本院查明

经审理查明，上海市公安局于2015年1月9日收到原告提交的政府信息公开申请，所需信息名称为：“普陀区人民政府办公室关于成立普陀区旧城改造领导小组的通知”上的印章准刻证的信息。该“通知”的编号：普府办（1998）113号。同年1月13日，上海市公安局书面告知原告进行补正，明确所需政府信息的内容。同年1月17日，原告提交补正申请书，补正内容与之前申请内容相同。同年1月29日，上海市公安局作出被诉政府信息公开答复，并邮寄送达原告。原告不服，向**安部提出行政复议申请，**安部于同年3月31日受理原告的行政复议申请后，向上海市公安局发出行政复议答复通知，同年4月14日，上海市公安局向**安部提交行政复议答复意见书，同年6月1日，**安部作出公复决字（2015）50号行政复议决定，维持了上海市公安局作出的政府信息公开答复。原告仍不服，遂向本院提起行政诉讼。

以上事实，有上海市公安局提交的《政府信息公开申请表》和收件回执、政府信息公开申请补正《告知书》、《政府信息公开补正申请书》、编号为SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX03的《告知书》和邮寄凭证以及**安部提交的《行政复议申请书》和邮寄信封、《**安部来信转办单》、《行政复议提交答复通知书》、《行政复议答复意见书》、公复决字（2015）50号《行政复议决定书》和邮寄凭证在案佐证。

本院认为

本院认为，上海市公安局具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的职责。该局收到原告的政府信息公开申请后，经补正申请，于规定的期限内作出答复，程序符合规定。政府信息系行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。依据《上海市印章刻制业治安管理办法》的规定，单位需要刻制公章的，需经**安部门审批同意后发给刻制证明，故原告所申请的信息属被告职责范围，但是该刻制证明系公安机关交予刻制申请人作为准予刻章的凭证，公安机关对此并不保存。此外，根据公安机关关于公章刻制管理工作有关规定，刻制证明的存根亦已超过保存期限，被告经查询，未找到相关信息，据此依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项作出答复并无不当。**安部受理原告行政复议申请后，在规定时间内作出行政复议决定，程序合法。原告的诉请理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款、《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条第一款、第十条第一款、《最**法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告巢伟成的诉讼请求。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于上海市第三中级人民法院。

裁判日期

二〇一五年八月六日