朱**与全州县人民政府土地行政复议一审行政判决书

审理经过

原告朱**不服被告全州县人民政府不予受理行政复议纠纷一案，于2014年2月11日向本院提起行政诉讼。本院于2014年2月11日受理后，于2014年2月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年3月24日公开开庭审理了本案。原告朱**及其委托代理人唐**，被告委托代理人赵**、邓**，第三人朱**委托代理人朱**，第三人朱**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告全州县人民政府于2014年1月27日作出全政复不受字（2014）1号行政复议不予受理通知，认定原告朱**与第三人朱**是亲兄弟，二人为共同利益与第三人朱*昆争议龙象冲林地使用权和林木所有权，全州县咸水乡人民政府于2013年5月28日作出咸政处字（2013）2号行政处理决定后，于2013年6月17日送达该行政处理决定书，由朱**的儿子朱**在受送达人为“朱**、朱**”两人的同一送达回证上签收。虽然朱**、朱**与朱**没有办理授权代理手续，但是该送达回证可以证实朱**、朱**应当知道该具体行政行为。因为朱**知道该处理决定后向全州县人民政府申请行政复议，但经审查已超过行政复议期限。同样，朱**知道该行政处理决定的时间应与朱**为同一天（2013年6月17日），因此，朱**的行政复议申请已超过法定的行政复议申请期限。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款、第十七条第一款及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第一款第（六）项的规定作出如下处理决定：对朱**提起的行政复议申请不予受理。在法定举证期限内，被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、行政复议申请书；2、咸水乡人民政府咸政处字（2013）2号行政处理决定书；3、现场勘察图；4、行政处理文书送达回证；5、当事人朱**的陈述；6、咸水**委会出具的证明；7、全州县公安局咸水派出所出具的证明。

原告诉称

原告朱*文诉称，被告全州县人民政府作出的全政复不受字（2014）第1号行政复议不予受理通知书程序违法、认定事实不清、适用法律错误，请求依法予以撤销并判令被告受理原告的复议申请。

被告辩称

被告全州县人民政府辩称，被告作出全政复不受字（2014）1号不予受理通知书认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，请求法院依法予以维持。

第三人朱*昆述称，原告申请复议超过了法定的申请期限，被告作出不予受理复议决定是正确的，请求法院予以维持。

第三人朱*勇述称，对被告作出的行政复议不予受理决定有异议，请求法院撤销被告作出的行政复议不予受理通知。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告提供的上述证据原告均无异议，其证据效力本院予以确认。

本院查明

经审理查明，原告朱**与第三人朱*勇系兄弟关系，但住处不同，二人因龙家冲山场使用权和林木所有权与第三人朱*昆产生纠纷，第三人朱*昆申请咸水乡人民政府处理。2013年5月28日咸水乡人民政府作出咸政处字（2013）2号行政处理决定，2013年6月17日全州县司法局咸水司法所将咸水乡人民政府咸政处字（2013）2号行政处理决定书送达第三人朱*勇（朱**代收），但未将该行政处理决定书送达原告朱**。2014年1月22日原告朱**向被告全州县人民政府提出行政复议申请，2014年1月27日被告作出全政复不受字（2014）1号行政复议不予受理通知书，认为原告行政复议申请已超过法定的行政复议期限，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款、第十七条第一款及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第一款第（六）项之规定，作出对原告提起的行政复议申请不予受理的被诉决定。原告不服，向本院提起行政诉讼，要求本院依法撤销被告的不予受理通知，并判令被告在一定期限内受理原告的复议申请。

另查明，原告朱**并未授权委托朱**签收咸水乡人民政府的行政处理文书。

本院认为

本院认为，行政机关作出的行政决定应当有确实可靠的证据。被告在被诉的不予受理通知书中认定原告朱**应于2013年6月17日知道全州县咸水乡人民政府作出的咸政处字（2013）2号行政处理决定，但未向本院提供充分的事实证据予以佐证，因此被告作出的被诉具体行政行为不具有合法性，依法应予撤销，原告的诉讼请求合法，理由充分，依法应予支持；被告辩称咸水乡人民政府已于2013年6月17日将咸政处字（2013）2号行政处理决定书送达给原告，经查明咸水乡人民政府并未将该处理决定书送达原告，属程序违法，被告辩称没有事实依据，不予采纳。依照《中华人**诉讼法》第五十四条第（二）项和《最**法院关于执行u003c；；；中华人**诉讼法u003e；；；若干问题的解释》第五十九条第（一）项之规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告全州县人民政府于2014年1月27日作出的全政复不受字（2014）1号行政复议不予受理通知，由被告重新作出具体行政行为。

本案受理费50元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林**民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，同时预交上诉案件受理费50元（户名：桂林**民法院，银行帐号：20216301040001416，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林**民法院。

裁判日期

二〇一四年四月二十四日