宁乡经**理委员会与某某某行政许可一案一审行政裁定书

审理经过

原告高*祥诉被告宁乡**理委员会规划行政许可一案，本院于2014年12月5受理后，于2014年12月10日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭对本案进行了审查。

原告诉称

原告诉称：原告经调查获知，被告向宁乡经**资有限公司颁发了宁开规建字第（201201）号建设用地规划许可证。原告认为被告作出的建设用地规划许可证违法，应予撤销。

被告辩称

被告答辩称：1、被告并非本案适格的行政主体。根据中央机**办公室（批复）《关于明确宁乡经**理委员会机构规格的批复》（中**办复字（2011）221号）文件，被告并非具备完全行政主体资格的行政机关，不能作为行政诉讼的被告。2、本案诉争的规划行政许可与原告高**不具有法律上的利害关系。该行政许可并未直接关系他人重大利益，因作为建设用地规划许可证，仅仅是建设项目单位对某个地方进行的规划，但能否最终实施，只有在办理国土证后才能弄清楚，该规划行政许可不会对建设项目用地的权属产生实际的影响，故本案中高**于被诉具体行政行为之间不具有法律上的利害关系。3、原告高**诉讼已超过诉讼期限。该行政许可被告于2012年6月8日作出，至今已经2年6个月多了，原告高**已超过诉讼期限，请求驳回原告高**的诉讼请求。

本院认为

本院认为：根据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法若干﹥问题的解释》第二十一条：“行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”。第二十三条第一款：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”2014年12月23日本院告知原告高**所诉被告宁乡经**理委员会主体不适格，应当变更被告，但是原告表示不予变更。据此，依据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法若干﹥问题的解释》第四十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告高**的起诉。

本案不收取案件受理费。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省**民法院。

裁判日期

二〇一四年十二月二十九日