黄**与杭州市**督管理局行政登记一审行政裁定书

审理经过

原告黄**不服被告杭州市**督管理局（以下简称区市场监管局）工商行政登记行为，于2015年5月27日向本院提起行政诉讼，本院于2015年6月3日立案受理后，于2015年6月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，因王**、浙江**限公司（以下简称荣**司）与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，并公开开庭审理了本案，现已审理终结。

原告诉称

原告黄**诉称：第三人荣**司系由原告和第三人王**共同出资成立的一家有限责任公司，其中，原告出资600万元，王**出资400万元。公司成立之初，原告是公司执行董事，担任公司法定代表人。2015年3月2日，原告因其他需要在被告区市场监管局查档时发现，2012年3月20日，被告根据荣**司申请，将该公司的法定代表人变更为第三人王**，但据以申请变更的股东会决议及公司章程上股东签字栏中黄**的签字并非原告本人所签，也未经原告同意，上述申请材料都是虚假材料。原告起诉要求撤销被告作出的将荣**司法定代表人由黄**变更为王**的变更登记行为。

被告辩称

被告区市场监管局辩称：一、被告作出被诉行政登记行为合法有效。2012年3月20日，第三人荣平公司向被告申请法定代表人变更登记，同时提交了公司变更登记申请书、法定代表人信息、指定代表或共同委托代理人证明、公司营业执照正副本、公司章程等材料。其中的股东会决议载明免去黄**公司执行董事职务，选举王**为公司本届执行董事，其公司章程第二十六条载明公司的法定代表人由执行董事担任。被告受理后，经对申请材料依法进行审查，认为申请材料齐全，符合法定形式，依法作出了被诉登记行为。二、原告诉请事项应先通过行政程序救济。根据公司登记法规的规定，申请人应对提交的登记材料真实性负责，申请人提供虚假材料骗取登记的，登记机关有权查处。本案即使存在原告诉称的虚假情形，其完全可以通过行政程序予以救济。根据最**法院《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》（法*（2012）62号）的规定，仅登记机关拒不更正的，人民法院才可以根据具体情况判决撤销登记。目前，被告收到原告诉讼材料后，正在对原告诉状反映的情况进行调查、处理。三、原告起诉已经超过法定起诉期限。原告在被诉行政登记发生后的当年即2012年就保管了法定代表人印章，并在公司商业活动中使用了该印章，表明原告对于被诉行政登记是认可和知晓的，原告现在起诉已经超过了法定的起诉期限。四、原告诉称其签名虚假但未提供有效证据。综上，被告认为，被告在作出被诉行政登记行为时尽到了审慎审查义务，该行为合法有效，且原告起诉已超过起诉期限，请求驳回原告的起诉。

第三人王**及荣**司述称，同意被告区市场监管局的意见。

本院查明

经审理查明：第三人荣**司是一家成立于2012年1月10日的有限责任公司，注册资本1000万元，原告黄**与第三人王**是该公司股东，黄**出资600万元，王**出资400万元。该公司成立时，公司法定代表人是原告黄**。2012年3月20日，荣**司向原杭州市**萧山分局提出变更法定代表人的申请，申请将公司的法定代表人由黄**变更为王**。被告2012年3月21日受理申请，并于同日作出准予变更登记的决定，后于次日向第三人荣**司颁发了变更后的公司营业执照正副本。2012年7月，黄**与王**协商荣**司清算事宜，并共同将荣**司的相关财务凭证及公章进行封存，其中，公章、法人章、财务专用章由黄**保管。2012年10月31日，荣**司向原杭州市**萧山分局申请清算组备案，在该申请书上盖有荣**司公章，法定代表人处签字的是王**。2012年11月28日，黄**以荣**司名义向甘肃**限公司（以下简称新**司）发出一份《商务函》，称荣**司地址变更，要求新**司将荣**司与新**司签订的还款协议和还款资金邮寄至位于宁波市鄞州区嵩江东路1号的浙江金**限公司，收件人为黄**，该函件的落款处盖有荣**司的公章、王**的印章以及黄**的签名。原告不服被告作出的被诉行政登记行为，遂诉至本院，要求予以撤销。

另查明：根据2014年7月30日印发的《杭州市萧山区人民政府办公室关于印发﹤杭州市**督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定﹥的通知》（萧**发（2014）129号），设立杭州市**督管理局，是主管萧山区全区工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的区政府工作部门，原杭州市**萧山分局的职责划入杭州市**督管理局。

本院认为

本院认为：根据《最**法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过两年。本案中，原杭州市**萧山分局于2012年3月21日作出被诉行政登记行为，原告黄**自2012年7月开始保管荣**司的公章、财务专用章和王**的印章。原告在荣**司申请清算组备案的申请书上加盖了荣**司公章，但未在法定代表人处签名，由于该申请书落款时间为2012年10月31日，原告盖章时间至迟应是当日。此外，原告在2012年11月28日向新**司发出的《商务函》上除加盖了荣**司公章外，亦加盖了王**的印章。上述事实足以表明，原告至迟于2012年11月28日即已经知道荣**司法定代表人已经变更为王**的事实。因此，原告的起诉显已超过了两年的起诉期限，且无正当理由，对其起诉依法应当予以驳回。据此，依照《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告黄**的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十一月二十六日