张**与明光市人民政府、明光**员会等行政撤销再审审查与审判监督行政裁定书

审理经过

再审申请人张**因其诉明光市人民政府、明光**员会及张**土地行政撤销一案，不服安徽省明光市人民法院（2013）明行初字第00029号行政判决，向本院提出上诉。本院于2014年2月21日作出（2014）滁行终字第00005号行政判决，驳回上诉，维持原判。张**仍不服，于2015年3月30日向本院申请再审。本院依法另行组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

再审申请人称/抗诉机关称

再审申请人张**申请再审称：1、1995年二轮土地承包时，3.6亩土地就登记在张**的农村土地承包经营权证书上。当时承包、签订合同、张榜公布、发证等程序，都是严格按照程序进行的，其间没有任何单位或者部门以及第三人提出异议。2008年，明光**员会只是在原权证的基础上换发新证，不是重新颁证，而换发也是按照程序严格进行。2、农村土地承包经营权证颁发的程序合法、手续完备、承包农户均已经签字确认。被申请人提供的证据是为了应付诉讼、事后制作的。3、被申请人明光**员会以党组会议研究，决定收回申请人土地承包经营权证书，在程序上是错误的。综上，再审申请人张**认为，一、二审法院在认定事实和适用法律上均存在错误，请求对本案予以再审。

本院查明

本院经审查查明：张**与张家为均系明光市桥头镇井王村陈北组村民。在第一轮土地承包时，名为“西山下”地块的3.6亩土地承包给张家为耕种；在第二轮承包时，土地未作调整。1992年，张**的妹妹张**回到娘家陈北村民组后，因无生活来源，张家为将“西山下”地块交由其耕种，张**也给了张**几亩土地耕种。几年后，张**离开陈北村民组，张**将“西山下”地块以及张**给张**耕种的几亩土地一并交给了张**。2008年，明光市在进行农村土地承包经营权证换补发过程中，村、组未按照规定的程序操作，既未经过农户签字确认，也未张榜公示，将“西山下”3.6亩土地填写在张**的农村土地承包经营权证书中。明光市桥头镇人民政府为纠正登记错误，向明光市人民政府提出申请报告，请求收回张**的农村土地承包经营权证。明光**员会经明光市人民政府授权进行处理，并根据明光市桥头镇人民政府的报告及该案的事实，对张**作出收回农村土地承包经营权证的决定。张**为此提起行政诉讼，要求撤销明光**员会作出的收回农村土地承包经营权证的决定。

再审审查期间，再审申请人张**没有提交新的证据。

本院认为

本院认为：明光**员会经明光市人民政府授权，负责农村土地权属证书的撤、换、补发等问题的具体处理。2013年9月22日，明光**员会作出明农字（2013）127号《关于收回桥头镇张**〈农村土地承包经营权证〉的决定》，认为颁发给再审申请人张**农村土地承包经营权证没有履行规定的程序，登记行为的手续不完备、程序不合法，依据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二十条第（四）项的规定，收回张**明农地承包权（2008）第E0707007号《农村土地承包经营权证》；该具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确。再审申请人张**的申请再审理由无事实和法律依据，不能成立。

综上，张**的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：

再审裁判结果

驳回张家庆的再审申请。

裁判日期

二〇一五年九月七日