墨市田横镇人民政府与孙**建设工程施工合同纠纷一审民事裁定书

审理经过

原告即墨市田横镇人民政府与被告孙**建设工程施工合同纠纷一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。

原告诉称

原告即墨市田横镇人民政府诉称，原告（原即墨市王村镇人民政府）和青岛欧**限公司于2002年6月13日签订了《基础设施工程承包投资合同》，将王村工业园的道路、桥梁、排水沟、污水管道等工程发包给青岛欧**限公司，合同约定以120亩土地抵顶工程款的方式和要求，后青岛欧**限公司将合同的权利义务转让给被告孙**。工程完工后，被告孙**接收了120亩土地。由于各种原因，该土地无法办理征用和出让手续。2006年7月4日，原、被告签订《工程款预付协议书》，约定了工程价款的确定及支付方式，原告即墨市田横镇人民政府预付59万元，收回了59亩土地。2007年2月，即墨**定中心对被告孙**施工的工程造价作出鉴定，原告即墨市田横镇人民政府又陆续付了部分工程款，要求被告孙**结算交回剩余的土地，被告孙**拒绝交付并占用至今。请求判决1、解除原告与青岛欧**限公司于2002年6月13日签订了《基础设施工程承包投资合同》中以土地抵顶工程款的条款；2、被告立即腾出所占土地，并承担经济损失；3、原、被告按实结算工程款。4、被告负担诉讼费。

被告辩称

被告孙**辩称，原、被告之间的合同是有效的，应当继续履行。政府不要插手，应由开发商与被告协商。

本院认为

本院经审理认为，原、被告所争议的抵顶工程款的土地性质，在合同签订时属于农村集体所有，原告即墨市田横镇人民政府（原即墨市王村镇人民政府）未依法取得相关使用权。且其中的部分农用地在审理过程中已经行政征收办理出让，案外人依法取得了国有土地使用权。故原、被告纠纷应由相关部门按照征收规定先行处理，不应作为民事案件受理，原告即墨市田横镇人民政府之诉，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，最**法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第一百三十九条的规定，裁定如下：

裁判结果

一、驳回原告即墨市田横镇人民政府的起诉。

二、涉案鉴定评估费由原告负担。

案件受理费9800元（原告预缴），退还原告即墨市田横镇人民政府。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。

裁判日期

二〇一五年十一月十六日