广元**限公司与剑阁县**民委员会建设工程施工合同纠纷一审民事判决书

审理经过

原告广元**有限公司（以下简称利**司）诉被告剑阁县**民委员会（以下简称新**委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王**任审判，于2015年7月8日公开开庭进行了审理。原告李*公司委托代理人张**、安**和被告新**委会法定代表人母培友、委托代理人何康兮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告利**司诉称，2013年3月，原、被告经协商一致签订《剑阁县通村公路施工合同》一份，约定由原告承建被告发包的剑阁县江口镇新庄村通村水泥路A标段公路工程。工期90天；总长7千米，原告承建4千米；单价29.57万元／每千米，总价款118万余元；水泥路补助资金由原告负责向县交通局争取补助标准，达到25万元每千米，被告负责已完工程量之公里数的中标价减去25万元每千米的资金缺口。该工程如期竣工，经验收、结算，原告实际完成工程量为2.36千米，工程总价款为697852.00元，除去县交通局补助款外，被告已支付原告工程款50万元，尚欠6.7万元未支付，经原告多次催收未果，故起诉至法院，请求依法判令被告立即支付原告工程款6.7万元；本案诉讼费由被告承担。

被告辩称

被告新**委会辩称，原、被告于2013年3月签订的合同是真实的，合同约定应完成的工程量为4千米，原告在施工中未按合同完成总长度，同时，如村道的堡坎、错车道等工程量均未按约完成，因此被告无法按约定款项支付，应扣减未完工程量的价款。

本院查明

审理查明，新庄村通村水泥路工程由剑阁县交通局立项，全长7千米，资金来源为国家补助和自筹。该工程共分为A、B两个标段，其中A标段由枣子树咀至新庄村村委会，工程全长4千米，其中包括村道路2千米，1、2组道路1.1千米，3组道路0.1千米，4、5组道路0.8千米。利**司通过比选中标承建A标段工程，与发包方新**委会于2012年3月20日签订《剑阁县通村公路施工合同》。双方约定：承包范围为路基土石方工程、路基防护工程、路基排水设施、公路安全设施、道路标识牌、路面垫层、基层、面层；合同签订后5日内具备开工条件经批准后开工，2012年6月10日竣工；质量标准按《公路工程质量检测评定标准》为合格；合同价款单价29.575万元／千米，标段总价118.3万元；本工程不预付工程款，承建方完成合同约定价款的30%后可申请支付工程款，按已完工程价款的80%支付；通村公路的交竣工验收合并进行；工程竣（交）工验收报告合格后，双方按照协议约定的合同价款进行工程竣工结算。此外双方还特别约定：承包方到县交通部门争取通村水泥路建设指标，并必须完成A标段全部道路建设任务；承包方未争取到指标或指标争取不足，发包方只负责支付已争取到的指标的基础建设费用；水泥路补助资金由承建方负责向交通局争取补助标准，达到25万元每千米；发包方只负责已完成工程量之公里数的中标价减去25万元每千米后的资金差口等内容。在合同所附《新庄村通村水泥路A标段基础工程量清单》显示：破油路面2000米，涵管安装31（30管29，50管2）处，堡坎砌筑5（挖掘砌石料30方，清理70方土石料，砼浇筑22方）处，排水沟渠4000（0.5米宽、0.6米深）米，会车带8（每处长度10米，会车带宽度不低于1.5米）处。

合同签订后，利**司即组织人员进行建设。新庄**工程全线于2012年4月15日开工，因未能争取到交通部门4千米之外的国家补助资金，故全线工程均未按合同约定的长度施工完毕，于2012年7月15日在县交通局的主持下进行了交竣工验收。利**司实际完工道路长度为2.472千米，新**委会已向利**司支付工程款8.3万元，通过县交通局补助资金外，双方对结算后下欠原告工程款6.7万元均予以认可。

在本院主持双方实地勘察后查明，按照《新庄村通村水泥路A标段基础工程量清单》约定的工程量，利**司实际施工完毕的工程量存在以下差异：涵管安装6个、堡坎砌筑完工25方、单柱式交通标示设置13个、混凝土挡土墙21方、另会车带超做5处。按照竞标文件，涉及的未完工工程项目单价为：涵管400元／个、堡坎砌筑400元／平方、单柱式交通标示800元／个、会车带600元／处、混凝土挡土墙400元／方、拆除挡土墙20元／方。即原告未完成工程量的价款为22200元。

本院认为

本院认为，原告通过比选中标剑阁县江口镇新庄村的通村水泥路A标段公路工程，并在自愿、平等、协商的基础上与被告签订《剑阁县通村公路施工合同》，该合同不违反国家强制性规定应属合法有效，对双方当事人均具有法律约束力。虽在实际履行合同的过程中，因原告未能争取道路建设指标导致合同约定公里数未完成，但被告方在交通局、当地政府的主持下共同参与了原告已完工工程的验收，且该已完工程交付被告使用至今，理应视为接受合同公里数的变更，根据合同法的公平以及诚实信用原则，被告理应按照原告已完成公里数的中标价减去25万元每千米后的价格履行给付工程款义务。但其辩解应扣减原告未完成工程量相应价款的理由成立，即6.7万元减去未完成的工程量价款2.22万元，实际下欠工程价款为4.48万元，原告的过高主张，本院不予支持。故此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十四条、第二百八十六条、《最**法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十九条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：

裁判结果

一、限被告剑阁县**民委员会在本判决生效后一个月内，向原告广元**有限公司支付工程款4.48万元。

二、驳回原告广元**有限公司的其他诉讼请求。

如果未能按照本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

本案受理费1476.00元，减半收取738.00元，其中原告广元**有限公司承担245.00元，被告剑阁县**民委员会承担493.00元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广元**民法院。

裁判日期

二〇一五年八月三十一日