杨**与张**土地租赁合同纠纷一案二审民事判决书

审理经过

上诉人杨**因与被上诉人张**土地租赁合同纠纷一案，不服渑池县人民法院（2015）渑民初字第1985号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人杨**的委托代理人张**、被上诉人张**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审原告诉称

原审原告杨**原审诉称：我是仰韶镇乔岭村五组的村民，2003年乔**团租赁我位于乔岭村韶泉酒厂西侧土地开设香精厂，口头约定每年支付地租。香精厂倒闭后未经我同意将我的土地转让给乔岭村村民张**管理。多年来，我多次要求张**归还土地，其拒不还地。2013年9月10日告知让其退还土地，清除附属建筑物，张**拒不执行。故依法诉至法院要求张**立即归还租赁土地，判令张**拆除土地上的地面附属物，并由张**承担诉讼费用。

一审法院认为

原审法院认为：依法改变土地权属用途的，应当办理土地变更登记手续。土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商解决不成的，由人民政府处理。建设用地占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。本案中张**所占用的土地未办理相关审批手续，杨**认为其享有土地承包经营权，张**认为其所占用的土地系从乔**团转让取得，与杨**无关。双方对土地使用权发生分歧，依法应由人民政府处理。故杨**诉求于法无据，不予支持。依据《中华人民共和国土地管理法》第十二条、第十六条第（一）款、第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回杨**的起诉。案件受理费100元，退还给杨**。

上诉人诉称

宣判后，杨**不服，提起上诉称：我是仰韶镇乔岭村五组的村民，2003年乔**团租赁我位于乔岭村韶泉酒厂西侧土地开设香精厂，口头约定每年支付地租。香精厂倒闭后未经我同意将我的土地转让给乔岭村村民张**管理。多年来，我多次要求张**归还土地，其拒不还地。2013年9月10日告知让其退还土地，清除附属建筑物，张**拒不执行。农民的土地承包经营权依法受法律保护。请求依法撤销一审裁定，改判支持我的一审诉讼请求。

被上诉人辩称

张**辩称：我所占用的土地是从乔**团转让取得，与杨**无关，双方对土地的使用权发生纠纷应当由人民政府处理，杨**的诉求于法无据，请求二审驳回杨**的上诉请求。

本院认为

本院认为：本案所涉土地归乔岭村农民集体经济组织所有，乔**团为建设化工厂租用了涉案土地，乔**团在经营中拖欠张**的款项，又将化工厂的厂房及设备抵顶给张**，张**取得和占有了涉案土地和厂房，对于涉案土地是乔岭村委租赁给乔**团，杨**虽是该土地承包经营权人，但该土地由乔岭村委统一出租，租赁费由村组支付，原告与被告没有形成合同关系，根据合同相对性原则，本案当事人不是适格的诉讼主体，虽然原审适用法律错误，但裁定驳回杨**的起诉正确。杨**的上诉理由不足，不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一六年二月二十三日