姜**与东港市**村民委员会、汪**渔业承包合同纠纷民事裁定书

审理经过

原告姜**与被告东港**村民委员会、汪**渔业承包合同纠纷一案，本院于2014年7月31日受理后，依法适用普通程序，由审判长邹**、人民陪审员庞**、毕笑然组成合议庭，于春*担任书记员，公开开庭进行了审理。原告姜**、委托代理人冯**，被告东港**村民委员会负责人张*，被告汪**已到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告诉称，原告于1994年在刁坝水库下游砬子根开垦了3亩水稻田，原告耗费大量的人力和物力投资约5000元，原告种植水稻达20年之久，已取得了事实承包经营权。被告东港市**村民委员会在未经原告同意的情况下，未经任何法定程序，将原告多年开垦和种植的荒地单方面收回，于2005年9月5日承包给案外人姜**，案外人姜**在承包后未按被告大连泡村村委会在合同中约定的承包范围“南至砬子根”经营。2013年春天，原告发现被告汪**动用挖掘机将西侧全部建成大坝，汪**利用北侧的水库大坝，东侧的渠道大坝和砬子根围成一个养鱼池，将原告的水稻田全部围在养鱼池内。造成原告的水稻田被1.5米深的水淹没，原告地无法耕种，原告发现后阻止未成，原告无奈找到被告大连泡村委会，被告大连泡村委会表示找被告汪**给原告赔偿2万元左右，但被告汪**拒绝赔偿。原告认为，根据《土地管理法》第38条之规定，依法保护开发者的合法权益，并鼓励开发者开发未利用的土地。原告开发的荒地是农用地，完全符合第38条关于适宜开发为农用地，应当优先开发未农用地的规定，被告村委会在未通知原告的情况下，违背法定程序强行将原告开发的农用地私自承包给被告经营，给原告造成了重大的经济损失。被告大连泡村委会的行为侵犯了原告的合法土地承包经营权，被告汪**将原告经营的土地围在其养殖池内，给原告造成了重大经济损失。请求法院确认：一、二被告签订的鱼池承包合同在四至方面的条款无效；二、被告汪**立即将非法占有原告经营的3亩水稻田退还给原告，并赔偿原告经济损失60740元。

本院认为

本院认为，《土地管理法》第二条规定任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。原告陈述涉案土地归村民组所有，被告东港市**村民委员会陈述归东**区管理处所有，被告汪**提交了与孤**管理处签订的承包协议、水利工程确权划界证书、平面图。原、被告对涉案土地使用权存在争议，应由行政机关予以确权。故原告诉讼请求不属于法院受案范围，依法应驳回起诉。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告姜**的起诉。

案件受理费1320元，退还原告。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省**民法院。

裁判日期

二〇一四年十一月十九日