郑**与南谯区乌衣镇红山村塘南村民组、钟**渔业承包合同纠纷一审民事判决书

审理经过

原告郑**与被告南谯区乌衣镇红山村塘南村民组（以下简称红山村塘南村民组）、钟**渔业承包合同纠纷一案，本院于2015年5月25日立案受理。依法由代理审判员侯*适用简易程序于2015年7月17日公开开庭进行了审理。原告郑**到庭参加诉讼，被告红山村塘南村民组的委托代理人叶*、被告钟**到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原告诉称

郑**诉称：2015年2月，其与被告口头约定，被告将乌衣镇红山村红土塘发给其使用，其每年缴纳租金14000元，租期11年。同时约定，被告提供电源，其缴纳电费。2月6日，其将部分租金10000元交付给被告。被告收到租金后，不但不履行其提供电源的义务，又将该塘发包给他人。其要求被告返还租金，后经多次催要未果。故诉请判令：1、判令被告返还其承租金10000元，并支付利息（2015年4月27日至实际还款日同期贷款利息计算）；2、诉讼费由被告承担。

被告辩称

红山村塘南村民组辩称：被告的主体资格不适格；原被告之间签订的文件，是安徽鼎**有限公司；本案不是渔业承包合同，是招标合同纠纷；被告在投标，不是很清楚工作的流程，村民组长将招标保证金，写成了承包费，没有签合同。

钟**辩称：其不同意还钱，其是笔误将保证金写成了承包费。

郑**为支持其诉请，举证如下：

收条复印件一份，拟证明钟**收到了1万元，与其他人无关系。

红山村塘南村民组为支持其诉辩意见，举证如下：

1、《红山村塘南村民组红土塘约18亩水面经营权转让招标文件》一份，证明双方之间的关系是招投标关系，不是农业承包关系，1万元是招标保证金，不是承包费。

证人1、朱*，男，1945年9月16日生，汉族，身份证号码：。证明招标的过程以及预交的1万元保证金，在中标后若不签合同，就不退还；

证人2、杨**，男，1969年1月25日生，住安徽省滁州市南谯区乌衣镇红山村塘南村民组41号，身份证号码：。证明：招投标的过程，且于2015年2月14日，已将合同通知书送达郑**儿子手中，因当时郑**不在家；

证人3、余传国，男，1956年2月4日生，汉族，身份证号码：。证明：中标的过程，以及预交的1万元保证金，在中标后若不签合同，就不退还。

2、《安徽鼎力起重机械制造有限制公司说明》一份，证明当时郑**中标是出了14000元的承包费；

3、《红山村民委会证明》一份，证明村民组鱼塘属于招投标方式；

4、《中标通知书》一份，证明郑**当时中标了；

5、《红山村民委会证明》一份，证明杨**将中标通知书交付给郑**；

6、证明、通知各一份，证明签订合同通知书送到郑**；

7、收条、收据一份，证明1万元是中标保证金，不是承包费。

证人4、王**，男，1967年2月2日生，汉族，住安徽省滁州市南谯区乌衣镇红山村东山头组35号，身份证号码：。证明：其是红山村驻村辅警，2015年2、3月份上午10点左右，其与杨**一起到起重机械厂，应该是将中标协议送到郑**儿子手中。

钟**未予举证。

红山村塘南村民组对郑**所举的证据真实性无异议，证明目的不认可。钟**对郑**所举的证据真实性无异议，证明目的不认可，是其将钱交给生产队，应该由生产队还钱。郑**对红山村塘南村民组所举的证据1不认可，该文件上没有其签字，都是红山村塘南村民组自己出具的文件，所以其不认可；对红山村塘南村民组申请的证人1的证言，认为确实存在招投标这回事，但没有收到招标文件；对证人2的证言，认为讲述不清楚，村里的电源太远，成本太高，所以其不想承包了。招标文件可能送到其厂里了，但是其没有看到。其没有收到中标通知书；对证人3的证言，认为其没有看到招标文件且没有任何签字；对证据2、3均无异议；对证据4只能说明我中标了，其他的情况不清楚；对证据5不认可；对证据6不认可，没有收到，没有签字；对证据7不认可，上面写明是鱼塘费；对证人4的证言其当时不在，也没有收到该文件，所以不清楚。钟**对红山村塘南村民组所举的证据均无异议。

经审核，本院对郑**所举的证据真实性予以确认。对红山村塘南村民组所举的上述证据符合证据的客观性、合法性，且与本案有关联，本院对其证明力予以确认。四位证人所做证言，因证人能够当庭接受郑**、钟**问询，并能够相互印证，本院对其证明力予以确认。

本院查明

依据上述有效证据并结合庭审调查，本院认定以下事实：

2015年1月18日，红山村塘南村民组对外招标，并发布了《红山村塘南村民组红土塘约18亩水面经营权转让招标文件》，约定：投标人报名投标时要缴纳投标保证金：人民币壹万元整（10000），投标保证金以现金方式交红山村村民委员会，保证金收取及退还由红**委员会负责，投标人的保证金于投标结束后退还给相应的投标人；公布中标结果后，由于中标者的原因未能或拒绝签订合同的，红山村将没收其保证金，并另安排日期重新投标。现场考察由投保人自行前往踏勘。

2015年2月6日，安徽鼎**有限制公司出具说明一份，载明“有关贵村鱼塘承包费用，我单位每年愿出人民币：壹万肆仟元（14000／年）。”

2015年2月7日，红山村塘南村民组的中标通知书一份，载明“致安徽鼎**有限公司（中标人名称），贵方于2015年2月6日（投标日期）所提交的红山村塘南组红土塘约18亩水面承包经营权投标函，以承包价格人民币壹万肆仟元／每年的价格，提交投标文件投标函已被我方接受。请贵方接到通知后3天内到指定地点与红山村塘南村民组签订合同。”

2015年2月12日，红山村塘南村民组向安徽鼎**有限公司发出通知一份，载明：“贵单位在2015年2月6日上午，在我村塘南村民组红土塘对外招标中成功中标，按招标文件在3日内签订合同，但贵单位至今没有来签订。我村民组郑重通知贵单位于2015年2月14日之前前来签订合同，否则视为自动放弃承包权，甲方有权承包给第二中标人或继续对外发包，不退还招标保证金。”

2015年4月2日，红山村塘南村民组出具收据一份，载明：“收该人郑**中标保证金（红土塘）壹万元整。”

2015年7月6日，红**民委会出具证明一份，载明“兹有乌衣镇红山村塘南村组红土塘属于招标方式。”同日，红**民委会出具证明一份，“兹有乌衣镇红山村安排杨**同志送红土塘中标通知书给中标人郑**。”另具证明一份，载明“红山村塘南组红土塘水面经招标后在指定时间内中标人郑**一直未来签订合同，后由我村委派杨**、王**两位同志在2015年2月14日送达承包红土塘签订合同通知书，送达中标人郑**之子手中。”

另查明，郑*刚系安徽鼎**有限制公司负责人。

本院认为

综合各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是：郑**缴纳的1万元是否是投标保证金；郑**是否收到招标文件。

本院认为：投标保证金是在招投标活动中，投保人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。红山村塘南村民组以招投标方式进行水面招标形式发包，对外发出招标公告，郑**作出承诺。综合本案，红山村塘南村民组提供的证据足以证明，郑**预交的1万元是保证金而不是承包费；因庭审中，郑**自己也认可招标文件送到其厂中，招标文件中表明不签订合同保证金不退还。郑**中标后认为经营承包太高，放弃承包，三日内未与红山村塘南村民组签订合同。现郑**违约，故对郑**的诉讼请求，本院不予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第十四条、第十五条，《最**法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告郑**的诉讼请求。

案件受理费50元，减半收取25元，由原告郑**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省**民法院。

裁判日期

二〇一五年九月一日