2015-141行政判决书

审理经过

原告钱*不服被告秦皇岛市公安局海港分局作出的强制隔离戒毒决定，向我院提起行政诉讼。本院于2015年8月26日立案后，于2015年8月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月13日公开开庭审理了本案。原告委托代理人王**，被告委托代理人张**、王**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告秦皇岛市公安局海港分局于2014年7月15日作出海公（禁毒）强戒决字（2015）0107号强制隔离戒毒决定，主要内容为：2015年7月14日16时许，秦*检查站民警工作中发现有人驾驶车号为某甲号汽车，车内有姚*、钱涛二人，在该车内发现冰毒疑似物0.2克左右，疑似麻古23粒，对二人进行尿检结果呈阳性，二人对近期吸食冰毒的事实供认不讳，二人吸食冰毒后有驾驶机动车行为。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款第一项、第四十七条第一款之规定，被告决定对钱涛强制隔离戒毒二年（自2014年6月12日至2016年6月12日）。

原告诉称

原告钱涛诉称，被告秦皇岛市公安局海港分局于2015年7月15日向原告下达的海公（禁毒）强戒决字（2015）0107号强制隔离戒毒决定载明：原告和姚*驾驶某甲号汽车到秦皇岛，车内有冰毒疑似物0.2克，疑似麻古23粒，对二人尿检呈阳性，二人承认近期吸食过冰毒，吸毒后有驾驶机动车的行为。被告根据禁毒法第三十八条第二款第一项、第四十七条第一款决定对原告强制隔离戒毒二年。原告认为自己不符合被强制隔离戒毒的法定条件，被告的强制隔离戒毒决定认定事实和适用法律错误，应依法撤销，具体事实和理由如下：1、原告没有吸毒成瘾，更没有达到吸毒成瘾严重的程度，在受到本次处罚前，没受过任何吸毒方面的行政、刑事处罚，也没有进行过社区戒毒。原告本次涉毒的行为情节轻微，不符合法律、行政法规和规章规定的强制隔离戒毒的条件。2、被告对原告决定强制隔离戒毒的法律依据是《禁毒法》第三十八条第二款第一项，但事实上，原告并没有吸毒成瘾，被告在下达强制隔离戒毒决定前，也没有对原告进行吸毒成瘾的认定，更没有进行吸毒成瘾严重的认定。《吸毒成瘾认定办法》第八条规定：“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者多次使用两类以上毒品的；（三）有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全等行为的。”原告没有公安机关可以认定为吸毒成瘾严重的情形。鉴于以上事实和理由，被告作出的对原告强制隔离戒毒两年的决定事实和法律依据不足，故诉至人民法院，请求撤销被告作出的海公（禁毒）强戒决字（2015）0107号强制隔离戒毒决定。

原告向本院提交了以下证据：

1、海*（禁毒）强戒决字（2015）0107号《强制隔离戒毒决定书》，证明被告作出了本案诉争的具体行政行为，原告不服。

被告辩称

被告秦皇岛市公安局海港分局辩称，2015年7月14日21时许，禁毒大队接到秦皇**安分局秦*检查站转警，在工作中查获吸毒人员钱*、姚*，二人驾驶机动车从重庆到秦皇岛市，在车上发现冰毒疑似物0.2克和麻古疑似物23粒，二人对吸食冰毒后驾驶机动车事实供认不讳，对人二尿检呈阳性，以上事实有本人陈述和二人的证言和尿检报告书为证。被告严格依照法律程序，认真查清案件事实，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款、河北省公安厅《关于对吸毒成瘾认定及处罚工作的指导意见》之规定，作出对原告强制戒毒两年的决定。综上，被告对原告作出的强制隔离戒毒决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请人民法院依法予以维持。

被告向**提交了以下证据：

1、受案登记表一份；

2、收缴物品清单一份；

3、某甲号机动车行驶证；

4、现场检测报告书一份；

5、公安行政处罚告知笔录一份；

6、行政处罚审批表一份；

7、海*（禁毒）行罚决字（2015）1108号《行政处罚决定书》一份；

8、行政拘留执行回执一份；

9、行政拘留家属通知书一份；

10、吸毒成瘾严重认定书一份；

11、强制隔离戒毒审批表一份；

12、海*（禁毒）强戒决字（2015）0107号《强制隔离戒毒决定书》一份；

13、强制隔离戒毒执行回执一份；

14、钱*、姚*询问笔录和权利义务告知书各一份；

15、电话查询记录一份；

16、查获经过一份；

17、认定人员资质证明文件两份。

经庭审质证，原告提交的证据1，被告对其真实性、合法性及关联性均无异议。被告提交的证据1－9、11、13－17，原告对其真实性及合法性无异议，但对其证明目的不认可。被告提交的证据10、12，原告对其真实性无异议，对合法性及证明目的不认可。

本院上述证据材料认证如下：原告提交的证据材料1，被告提交的证据材料1－9、11－17，上述证据材料具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信，认定为本案的诉讼证据。原、被告与上述证据相一致的当庭陈述，本院予以采信，一并认定为本案的诉讼证据。被告提交的证据10未载明法律依据，本院不予采纳。

本院查明

经审理查明，原告钱*吸食冰毒后驾驶机动车于2015年7月14日在秦青检查站被查获，并在车上发现冰毒、麻古疑似物，原告的尿检呈阳性。原告在公安机关询问时承认近期吸食过冰毒。海港公安分局禁毒大队于2015年7月15日作出原告吸毒严重成瘾的认定。被告秦皇岛市公安局海港分局经过审批，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款第一项、第四十七条第一款之规定，于2015年7月15日对原告作出强制隔离戒毒决定，并送达了原告。

本院认为

本院认为，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款之规定，被告秦皇岛市公安局海港分局作为县级以上人民政府的公安机关，有权对吸毒成瘾严重、通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员直接作出强制隔离戒毒的决定。被告对原告作出的强制隔离戒毒决定适用的法律依据是“《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款第一项”，但《中华人民共和国禁毒法》并不存在第二款第一项，被告的强制隔离戒毒决定适用法律错误，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告秦皇岛市公安局作出的海公（禁毒）强戒决字（2015）0107号强制隔离戒毒决定。

案件受理费50元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于河北省**人民法院。

裁判日期

二〇一五年十月十三日