原告张**诉稷山县人民政府履行法定职责一审行政判决书

审理经过

原告张**不服被告稷山县人民政府不履行法定职责一案，向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张**及委托代理人王**，被告稷山县人民政府的委托代理人孙**、冯**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告诉称，被告稷山县人民政府2004年11月20日违法给稷山县稷峰镇东街村赵**违法审批宅基，赵**在稷山县房基申请审批表上填写自己的年龄及孩子的年龄均是虚假。同时，审批表审批3分，而被告发给其的土地使用证却是4.9分，赵**实际占用5.8分，远超国家标准。原告就此多次向稷山县国土资源局及被告反映此情况均无答复。为此，请求人民法院依法1、判令被告不予履行法定职责的具体行政行为违法。2、并对违法行为予以处罚。3、判令被告履行法定职责。

被告辩称

被告辩称，一、原告张**的起诉，不符合《行政诉讼法》49条规定的起诉条件。1、原告不具备起诉资格。《行政诉讼法》第49条、第25条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人、其他组织有权提起行政诉讼。所谓“与行政行为有利害关系”是指原告在行政诉讼中必须有诉讼利益，即该行政行为已经或将要侵害起诉人自己的合法权益，而起诉人认为行政行为侵害国家利益，社会公共利益或他人合法权益时，无权提起行政诉讼。本案中，原告认为，稷山县人民政府违法给赵**审批宅基及赵**超宅基证占用土地，原告向县政府反映，县政府未答复，原告遂提起行政诉讼，要求确认县政府不履行法定职责的行为违法。首先，张**不是县政府不履责（不查处赵**）行为的相对人；其次，张**不是县政府不履责（不查处赵**）行为的利害关系人，对赵**是否予以查处并不会对张**的任何权益产生影响和侵害。张**要求县政府对赵**超占予以查处，对违法发证予以纠正，与张**自己的合法权益没有丝毫关系。2、原告的起诉不属于人民法院受案范围。行政诉讼中，起诉行政机关不作为，是指公民、法人、组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的情形，并不是所有行政争议都属于人民法院受案范围。关于人民法院受案范围，《行政诉讼法》第12条作了明确规定，既有罗列式规定，又有概括式规定。而原告起诉的事由既不属于第12条（六），又不属于第12条（十二），原告所诉行政行为与保护其人身权财产权并无任何关联。故请求中级人民法院依据《行政诉讼法》第49条、《行政诉讼法解释二》第3条（一）项，裁定驳回原告起诉。二、对原告举报反映的情况，县政府已经依据法定职责进行处理，并于2015年2月17日将处理结果向举报人张**告知。县政府欢迎更多张**一样的人对违法的行政行为举报监督，但对张**任意起诉、浪费审判资源的行为表示反对。综上，请运城市中级人民法院依法驳回原告的起诉。

本院查明

经审理查明，原告张**系稷山县稷峰镇东街村第七组居民，2014年9月原告向稷山县国土资源局实名举报该村第七居民组赵**违纪问题，2015年2月2日稷山县国土资源局对原告反映的情况作出了稷国土处字（2015）第4号土地违法案件行政处罚决定，并于2015年2月17日告知原告。2015年3月原告又向被告稷山县人民政府举报相同的问题，2015年5月29日原告向法院起诉，要求被告稷山县人民政府对其所举报的违纪问题，履行相应法定职责。

本院认为

本院认为，原告张**向被告稷山县人民政府举报该村第七居民组居民违法违纪的问题，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围，且原告张**所反映的问题，被告的职能部门稷山县国土资源局已进行处理，并告知了原告，故原告要求被告履行法定职责的诉讼请求不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告张**诉讼请求。

案件受理费50元，由原告张**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉人于山西省高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年九月六日