刘**与江苏省人力资源和社会保障厅行政给付二审行政裁定书

审理经过

上诉人刘**诉江苏省人力资源和社会保障厅（以下简称省社保厅）行政其他一案，不服江苏省**民法院于2014年9月16日作出的（2014）宁行诉初字第102号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

2014年9月12日，刘**以省社保厅为被告向原审法院起诉称：其系全民企业职工，事业单位的领导。1972年，刘**调入政府办公室工作并被定级为科员级（参照），1998年3月退休。根据有关规定，刘**应按公务员身份退休，但因少数人打击报复，刘**一直未能按公务员身份退休。为此，刘**多次向省社保厅反映，但省社保厅不予理睬。刘**认为，省社保厅不依法履行法定职责，侵害了刘**的人身权、财产权及人格权等权益，故诉至法院，请求判决：省社保厅依法履行职责，执行国家书函意见、条例、法律、文件政策，还给刘**42年政府机关科员级公务员退休权益。

一审法院认为

原审法院经审查认为，根据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。刘**于1998年3月就知道其未按公务员身份退休，但直到2014年9月才向法院提起诉讼。因刘**的起诉超过法定期限，依据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款、第四十四条第一款第（六）项的规定，该院裁定：对刘**的起诉不予受理。

上诉人诉称

刘**不服原审裁定，向本院提起上诉称：原审法院以刘**的起诉超过法定期限为由，对其起诉不予受理错误。省社保厅不依法履行法定职责，侵害了刘**的人身权、财产权及人格权等权益，给刘**造成损失，为维护刘**的合法权益，请求撤销一审裁定，指令原审法院受理本案。

本院认为

本院认为：《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，刘**于1998年3月退休，从此时起就应当知道其未按公务员身份退休。因此，刘**于1998年3月应当知道被诉行为的存在，其于2014年9月提起本案诉讼，要求省社保厅履行法定职责，已经超过法定起诉期限。原审裁定依据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款、第四十四条第一款第（六）项的规定，裁定对刘**的起诉不予受理正确。刘**的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一四年十二月十日