冯**与行政征收二审行政裁定书

审理经过

冯**因诉镇江市人民政府房屋征收决定一案，不服江苏省**民法院2014年5月4日作出的（2014）镇行诉初字第00011号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

一审法院查明

原审法院审查查明，冯**向该院起诉称，镇江市人民政府于2013年5月份公布了《镇江市人民政府国有土地上房屋征收决定公告》（镇新房征字2013年第2号），以公共利益需要为由，决定将新宇固废周边卫生防护距离范围内的丹徒区**有限公司职工宿舍予以征收拆迁，国有土地使用权同时收回。起诉人一直不知自己居住的房屋不在征收范围内，后才发现自己的住房不在征收范围内。起诉人认为其居住的房屋虽然未被统计为宿舍，但已从当初的仓库转为宿舍使用，且被断水断电，已不能正常居住生活，故提起行政诉讼，要求判令被告变更其作出的“镇新房征字2013年第2号”房屋征收决定，将起诉人租住的镇江市丹徒区**有限公司的房屋列入征收范围，并给予起诉人相应的征收补偿。

一审法院认为

原审法院经审查认为，被诉征收决定不针对起诉人居住的仓库，被诉行政行为与起诉人没有法律上的利害关系，起诉人不具备原告主体资格。根据《最**法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项的规定，原审法院裁定：对冯**的起诉，不予受理。

上诉人诉称

冯**不服，向本院提起上诉称，原审裁定认定事实及适用法律错误，冯**的起诉符合法律规定。请求撤销原审裁定，受理冯**的起诉。

本院查明

本院经审查对原审法院查明的事实予以确认。

本院认为

本院认为，根据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条的规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。本案中，镇江市人民政府作出的《镇江市人民政府国有土地上房屋征收决定公告》中载明，征收范围为新宇固废周边卫生防护距离内的镇江市丹**业有限公司职工宿舍。冯**认为其居住的房屋由仓库转为宿舍使用，应当纳入征收范围。因其房屋不在房屋征收决定的范围，原审裁定认为被诉的房屋征收决定与冯**没有法律上的利害关系，不具备原告诉讼主体资格。符合上述法律规定，故原审法院裁定对冯**的起诉并无不当，依法应予维持。上诉人冯**的上诉理由不成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一四年九月一日