上诉人姜**不履行法定职责一案的行政裁定书

审理经过

上诉人姜**因诉南京市江*区人民政府禄**道办事处（以下简称禄**道办）、南京市江*区人民政府禄口街道徒盖社区村民委员会（以下简称徒盖村委会）不履行法定职责一案，不服南京市江*区人民法院于2015年6月29日作出的（2015）江*行诉初字第40号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理。

2015年6月24日，原审起诉人姜**向原审法院起诉称：其在原江宁区铜山镇徒塔村有一套房屋，1999年因政府建造禄口机场的需要，将其房屋进行了拆迁，其从原住宅迁至铜山集镇。根据当时的政策规定，每一户被拆迁人均可安置宅基地建房。其多次向禄**道办、徒盖村委会要求安排宅基地，但至今都未安排。现要求禄**道办安排其宅基地建房。

一审法院认为

原审法院审查认为：姜**称1999年禄口街道办承诺为其安排宅基地，但姜**于2015年6月24日才提起行政诉讼，超过行政诉讼的起诉期限。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款之规定，裁定对姜**的起诉，不予立案。

上诉人诉称

上诉人姜**不服原审裁定，向本院提起上诉，认为其诉讼没有超过诉讼时效，原审法院不予立案行政裁定错误，请求撤销原审裁定并裁定对本案予以立案受理。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条规定，宅基地属于农民集体所有。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；第五条规定，乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项；第八条规定，村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。故本案上诉人所诉的安排宅基地不属于行政管理范畴，本案不属于行政诉讼受案范围。综上，上诉人的上诉理由不成立，原审裁定对上诉人的起诉不予立案并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年八月二十日