朱**工商行政管理其他行政行为二审行政裁定书

审理经过

朱**因诉无锡市南长区市场监督管理局工商行政管理（工商）其他行政行为一案，不服无锡市南长区人民法院于2015年8月15日作出的（2015）南行诉初字第00014号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年9月23日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。

2015年8月13日，朱**向原审法院起诉称：2015年5月，其与朱**签订租房合同，将无锡市南长街＊号出租给朱**用作老意式西餐厅（汉堡店）；后前往无锡市**督管理局所属清名桥工商所办理西餐厅的注册登记手续，清名桥工商所未按《个体户登记管理办法》受理，使得其与朱**租房合同无法履行，损害了其的利益。请求：无锡市**督管理局给予朱**老意式西餐厅（汉堡店）注册登记，并承担房屋租金损失15000元及相关诉讼费。

一审法院认为

原审法院审查认为：起诉人朱**请求判令无锡市**督管理局给予案外人朱**老意式西餐厅（汉堡店）注册登记，意在要求行政机关履行法定职责。而在起诉无锡市**督管理局不履行法定职责的案件中，朱**应当提供其向无锡市**督管理局提出申请的证据。起诉人朱**在其诉讼请求中，明确将案外人朱**作为老意式西餐厅（汉堡店）注册登记的行政相对人；且并未提供案外人朱**向无锡市**督管理局申请注册登记的确凿证据。原审法院裁定：对朱**的起诉不予立案。

上诉人诉称

朱**不服原审裁定，向本院提起上诉称：2015年5月，其与朱**签订租房合同，将无锡市南长街＊号出租给朱**用作老意式西餐厅（汉堡店）；后其代理人袁*陪同朱**前往无锡市**督管理局所属清名桥工商所办理西餐厅的注册登记手续，清名桥工商所未按《个体户登记管理办法》受理。其代理人袁*即向无锡市**督管理局投诉，并得到回复：该地址已被市建设局管理部门纳入拆迁范围，暂停办理有关手续。故无锡市**督管理局不予在无锡市南长街＊号开设汉堡店注册登记事实清楚，且其行为针对南长街＊号房屋，而非租房人朱**，其与租房人朱**为利害关系人，无锡市**督管理局对无锡市南长街＊号开设汉堡店不予注册登记，使得租房合同无法履行，损害了其的合法权利。

本院认为

本院认为：起诉人朱**请求判令无锡市**督管理局给予案外人朱**老意式西餐厅（汉堡店）注册登记，意在要求行政机关履行法定职责。但起诉人朱**仅系与朱**签订房屋租赁合同的相对人，其无权代表朱**要求无锡市**督管理局给予朱**老意式西餐厅（汉堡店）注册登记。原审裁定正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十月十三日