陈**与宁波市公安局海曙分局行政登记一审行政裁定书

审理经过

原告陈**诉被告宁波市公安局海曙分局（以下简称海**分局）公安行政登记一案，于2015年7月13日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2015年7月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月12日、9月22日公开开庭审理了本案，并当庭宣告裁定。原告陈**及其委托代理人卢**，被告海**分局的出庭应诉负责人朱**、潘**及委托代理人陆**、陶*到庭参加诉讼。本院现已审理终结。

案外人汪*系原告陈**丈夫，汪*已于2006年12月25日死亡。被告于1966年10月4日对汪*的户籍进行登记，其中记载：姓名汪**，曾用名汪*，性别男，民族汉族，出生年月1964年4月26日，出生地宁波，籍贯上海。该户口簿号码为61139，名称或户主为汪**，住址为戒珠巷18号。

原告诉称

原告陈**诉称，在原告在处理与海曙区月**管所拆迁纠纷案件中，发现原告丈夫汪*（已过世）的户籍材料存在造假的嫌疑，因该户籍材料与汪*生前房屋拆迁有密切关联，原告遂于2015年5月18日向被告申请公开原告丈夫汪*的户籍信息及每次户口变动的信息情况。被告于2015年6月5日向原告公开了相关信息。然而，原告发现被告提供的该户籍登记信息中存在诸多不合理之处，几份户口登记表相互矛盾。原告丈夫出生在1964年4月，而该份户籍登记资料显示登记行为发生在1946年10月。即便如被告所说，登记行为发生在1966年，那么此时汪*也仅2岁，其不可能成为户主。该户籍登记资料上显示汪*的籍贯在上海，而汪*从未离开过宁波，其籍贯如何会变为上海。综上，原告认为该户籍登记存在违法甚至是伪造，请求依法确认被告于1946年10月4日作出的户口登记行为违法。

原告陈**为证实其主张，向本院提供了如下证据：

1.户籍登记表5份，户籍证明及户口簿1份，拟证明被告于1946年10月4日登记的汪*的户籍信息与之后作出的户籍信息不一致，被诉行政行为明显违法；

2.打印于2010年5月25日的户籍证明1份，拟证明汪*的户籍是与其外祖母茅花姐一起的，其户籍证明中的婚姻状况也与被告信息公开时提供的信息不一致，被诉行政行为是伪造的。

被告辩称

被告海**分局辩称：1.被诉登记行为的作出时间为1966年10月4日，并非是原告所述的1946年10月4日；2.该户口登记簿显示户主为汪**，也即汪*，根据当时的户籍登记制度，法律并未禁止未成年人成为户主；3.对原告提出的汪*的籍贯问题，籍贯与常住地并不是同一概念，而是根据其父系长辈的情况进行登记的，汪*的父亲当时登记的籍贯为上海，故被告对汪*的籍贯亦登记为上海并不存在违法等情形。

本院查明

经审理查明，原告陈**系案外人汪*妻子，双方于2006年12月8日登记结婚。汪*出生于1964年4月26日，于2006年12月25日死亡。汪*死亡前的住址为宁波市海曙区镇明路66号。1966年10月4日，被告对汪*的户籍进行登记，其中记载：姓名汪**，曾用名汪*，性别男，民族汉族，出生年月1964年4月26日，出生地宁波，籍贯上海。该户口簿号码为61139，名称或户主为汪**，住址为戒珠巷18号。同时该户籍登记页上显示1967年2月6日迁戒珠巷11号。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条的规定，户口登记工作，由各级公安机关主管。汪*生前的住址为宁波市海曙区镇明路66号，故被告对汪*的户籍登记工作具有法定的管理职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款的规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。原告陈**系案外人汪*妻子，汪*死亡后，原告陈**可以就被告对汪*作出的行政行为提起诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案所涉的行政行为为户籍登记行为，从号码为61139的户口簿上可看出，该户籍情况的登记日期为1966年10月4日，但由于该日期为手工填写，其中的“1966、10、4”与“1946、10、4”存在不易辨别之处。原告认为该日期应为1946年10月4日，此系原告的误解。中华人民共和国户籍登记管理制度始于新中国成立后，且汪*出生于1964年4月26日，从常理能推断出该户籍登记行为不可能发生在1946年10月4日。但对被告的登记行为存在的字迹不够清晰之处，本院予以指正。由于涉案的登记行为发生在1966年10月4日，原告于2015年7月13日才就该登记行为提起行政诉讼，已经超过了法律规定的起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告陈**的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省**民法院。

裁判日期

二〇一五年九月二十二日