李**等4人不予受理二审行政裁定书

审理经过

李**、李**、李*、李**（以下简称李**等4人）不服合肥**民法院于2015年2月11日作出的（2015）合行诉初字第00014号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

李**等4人向一审法院起诉称：2014年5月22日，起诉人与合肥龙**区管委会签订的《房屋拆迁安置补偿协议》违反法律规定、补偿标准过低且显失公平。同时龙**委会采用恐吓、胁迫以及停水、停电、封路等手段强迫起诉人签订上述协议，该协议并非起诉人真实意思表示。起诉人遂以瑶海区人民政府为被告，请求人民法院对该补偿协议的内容进行变更和补充。

一审法院认为

一审法院认为：根据最高人民法院法复（1996）12号《关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》第二条的规定，李**等4人对本案《房屋拆迁安置补偿协议》要求变更和补充的诉讼请求不属于行政诉讼受案范围，裁定对李**等4人的起诉，不予受理。

上诉人诉称

李**等4人上诉称：一审适用法律错误，上诉人对补偿协议提出的诉讼请求属于行政合同纠纷，行政合同纠纷依法属于行政诉讼受案范围，故请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院立案受理。

本院认为

本院认为：行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议，当事人为解决行政协议争议而提起的诉讼，属于人民法院行政诉讼受案范围。合肥龙岗综合经济开发区管委会与李**等4人签订的《房屋拆迁安置补偿协议》，系其在实施集体土地征收过程中与被征收人之间的行政协议，李**等4人提起诉讼，请求解决该行政协议争议，人民法院依法应当受理。一审法院以不属于行政诉讼受案范围为由裁定不予受理，适用法律不当。李**等4人的上诉理由成立，本院依法予以支持。依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条的规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销合肥**民法院（2015）合行诉初字第00014号行政裁定；

二、李**等4人的起诉由合肥**民法院立案受理。

裁判日期

二〇一五年四月三十日