于中方诉阜阳市人民政府、安徽省人民政府劳动教养一案一审裁定书

审理经过

原告于中方诉被告阜阳市人民政府劳动教养一案，本院受理后，依法组成合议庭，进行了审理。在审理过程中，发现该劳教决定已经过原安徽省人民政府劳动教养管理委员会（以下简称u0026ldquo;原安**教委u0026rdquo;）复议，决定将安徽省人民政府追加为共同被告。本案现已审理终结。

原告诉称

原告于中方诉称：其去北京是正常信访，并没有扰乱公共场所秩序；原阜阳市人民政府劳动教养管理委员会（以下简称u0026ldquo;原阜**教委u0026rdquo;）对其作出的（2006）阜劳教字第077号劳动教养决定认定事实不清，证据不足。于中方在2007年8月才收到原安**教委作出的皖劳教复决（2006）33号复议决定书，之后其向法院多次起诉，均被法院以超过诉讼时效不予受理。于中方在劳教期间，身心受到严重侵害。现提起行政诉讼，要求撤销原阜**教委作出的（2006）阜劳教字第077号劳动教养决定，案件受理费由被告承担。

原告于中方向本院提供以下证据：1、原阜**教委作出的（2006）阜劳教字第077号劳动教养决定书；2、原安**教委作出的皖劳教复决（2006）33号复议决定书；3、阜阳市公安局阜公行复字（2006）第031号行政复议决定书。4、北京市公安局（2014）第931号-回登记回执、北京市公安局（2014）第793号-不存政府信息不存在告知书。证据4证明经北京市公安局查询，于中方2006年3月21日在天安门广场扰乱公共秩序被查获、立案和移交界首市公安局的信息不存在。5、劳动教养人员准假证明；6、界**民医院报告单；7、太和县中医院CT诊断；8、阜**二院出院记录；9、界**医院住院病案首页；10、界首市疾控中心检验报告单；11、解放**究所彩色多普勒检查报告单、门诊病历；12、解放军**总医院超声检查报告单；13、界**民医院住院病历；14、于中方2007年8月8日书写的起诉书及申诉书。证据5-14证明于中方一直在治病，直到2007年8月才得知原安**教委作出了复议决定，其起诉不超过法定期限。

被告辩称

阜阳市人民政府答辩称：其作出的（2006）阜劳教字第077号劳动教养决定事实清楚、证据确实充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当。原安**教委于2006年7月12日作出复议决定，并于同年7月19日送达于中方。于中方未在法定期限内提起诉讼，超过法定期限。请求法院驳回原告的起诉。

安徽省人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、于中方的行政复议申请书；2、原阜**教委作出的（2006）阜劳教字第077号劳动教养决定书；3、复议申请受理通知书；4、提交行政复议答复通知书；5、行政复议答复书；6、原安**教委作出的皖劳教复决（2006）33号复议决定书；7、送达回执。以上证据证明原安**教委依法履行了受理、审查、决定的行政复议职责，作出的复议决定符合法律规定。且于中方于2006年7月19日已经收到了复议决定书，其起诉超过法定期限。

被告阜阳市人民政府认为原告于中方提供的证据4与本案无关联性，达不到其证明目的；证据5-12只能证明于中方在2007年、2009年曾经因病到医院诊治；证据13只能证明于中方在2014年3月10日至3月13日曾在界**民医院就诊，住院期间为四日，但不能证明其在法定期限内向人民法院提起行政诉讼；证据14是于中方在阜阳市人民政府提交答辩状之后才提供的证据，没有事实依据；对以上证据应均不予采信。本院认为阜阳市人民政府的质证意见成立，对以上证据均不予采信。

本院认为

原告于中方对被告安徽省人民政府提供的证据1无异议；对证据2有异议，其起诉的就是劳动教养决定；证据5内容不真实，其不存在扰乱公共秩序的行为；对证据6有异议；证据7中的签名虽然是于中方签的，但是于中方当时神志不清，不知道签收的是什么。本院认为，被告安徽省人民政府提供的证据能够证明原安**教委收到于中方的复议申请后，严格履行了法定程序，并将复议决定送达于中方，于中方未在法定期限内起诉。对被告安徽省人民政府提供的证据均予以采信。

经审理查明：原阜**教委以于中方扰乱公共场所秩序，根据《安徽省劳动教养实施条例》第九条第二项和第四条之规定，于2006年4月13日作出（2006）阜劳教字第077号劳动教养决定，决定对于中方劳动教养一年。于中方不服，2006年4月19日向原安**教委提出复议申请，原安**教委于2006年7月12日作出皖劳教复决（2006）33号复议决定书，维持了原阜**教委作出的劳教决定并送达，于中方于2006年7月19日收到该复议决定。于中方不服，向法院提起行政诉讼，要求撤销原阜**教委作出的（2006）阜劳教字第077号劳动教养决定。

本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定：u0026ldquo;公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。u0026rdquo;本案中，原安**教委于2006年7月12日作出皖劳教复决（2006）33号复议决定书并送达，于中方2006年7月19日已经收到该复议决定书，提起诉讼的期限应当从此时开始计算。故于中方起诉已经超过了法定起诉期限，该案应当不予受理，已经受理的应当裁定驳回起诉。依照《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款（二）项、第二款的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告于中方的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年八月二十七日