李**与宿州市埇桥区人民政府行政征收一审行政裁定书

审理经过

原告李**诉被告宿州市埇桥区人民政府（以下简称埇桥区政府）房屋征收决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月24日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年11月23日公开开庭审理了本案。原告李**及委托代理人时祯奎，被告埇桥区政府的委托代理人赵*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告李**起诉称：李**为宿州市埇桥区符离镇村民。2015年6月5日，埇桥区政府作出《关于对符离棚户区改造2﹟地一期项目范围内房屋进行征收的决定》，决定征收北至圆门路、南至股河路、西至黄山路、东至南水巷范围内的房屋。李**的房屋被列入征收范围。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律规定，埇桥区政府的征收并不符合棚户区和公共利益的需要，征收行为在实体及程序上均不符合法律规定。请求撤销埇桥区政府作出的《关于对符离棚户区改造2﹟地一期项目范围内房屋进行征收的决定》，诉讼费由埇桥区政府负担。原告李**提供的证据：1、埇国用（1999）字第0201026号《国有土地使用证》、《协议书》、房款收据，证明涉案房屋及土地原为郑**所有，后于2010年4月17日转让给李**；2、埇桥区政府信息公开网上的房屋征收决定信息，证明被诉行政行为存在。

被告辩称

被告埇桥区政府答辩称：埇桥区政府对符离2号土地进行征收符合宿州市的规划、计划和征收程序，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定和安置补偿的政策，李**要求撤销征收决定没有事实和法律依据。请求依法驳回李**的诉讼请求。

经庭审质证，埇桥区政府对李**提供的证据发表如下质证意见：对证据的真实性、合法性无异议，但不能达到证明目的。

本院对上述证据认证如下：对李**提供证据的关联性、合法性、真实性予以认可。

本院查明

经审理查明：李**所称的被征收房屋座落土地使用权人为郑**，郑**于1999年12月30日办理了埇国用（1999）0201026号《国有土地使用证》，土地使用权面积为246.60平方米，建筑占地220.45平方米，土地性质为国有。2010年4月17日，郑**与李**签订协议书，将该处房屋出售给李**，李**一直未办理《国有土地使用证》变更登记，目前该房屋座落土地使用权人仍为郑**。2015年5月4日，埇桥区政府作出埇政征（2015）4号《关于对符离棚户区改造2﹟地一期项目范围内房屋进行征收的决定》，决定对宿州市埇桥区符离棚户区改造2号地一期项目范围内国有土地上房屋进行征收，征收范围为北至圆门路、南至股河路、西至黄山路、东至南水巷，征收部门为宿州市埇桥区符离镇人民政府。

本院认为

本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（一）项之规定，提起诉讼应当符合的条件包括，原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中，李**于1999年12月30日自郑忠言处购得房屋，但因未办理《国有土地使用证》转移登记，房屋物权未发生转移，李**并未取得房屋所有权，故李**与埇桥区政府作出的对涉案房屋进行征收的行政行为无利害关系，李**不具有原告主体资格，其起诉应予驳回。综上，根据《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款（一）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告李**的起诉。

案件受理费50元，退还原告李**。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年十二月八日