代燕诉霍邱县民政局婚姻登记行为一案一审行政判决书

审理经过

原告代*不服被告霍邱县民政局婚姻登记行为，于2015年3月31日向本院提起行政诉讼。本院于2015年4月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年4月21日公开开庭审理了本案。原告代*及其委托代理人马*、被告霍邱县人民政府民政局的委托代理人陈**、涂银球和第三人刘*的委托代理人刘**等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告代*诉称：原告代*于2004年在江苏的无锡与霍邱县人刘*自由恋爱。2005年1月6日由刘*的爸爸带着在刘*的老家——安徽省**姻登记处与刘*领取结婚证。登记完了，刘*的爸爸拿着结婚证办理了原告代*的户口迁移手续。婚后，原告生育两子。2009年，代*和刘*因感情不和开始分居。2015年年初，原告联系刘*商量解除婚姻关系时，刘*告诉代*：他们之间没有法律上的夫妻关系，刘*给了代*一本“结婚证”。原来，当初办结婚证的时侯，因为刘*没有达到法定的结婚年龄，刘*的父亲为了能将代*的户口从江苏迁移到安徽霍邱，就用刘*哥哥刘*的身份证领取了结婚证。结婚证上的名字和身份证号码都是本案第三人刘*的。代*因为年龄小、文化程度不高，办证提交的照片也是代*和刘*刚拍的，所以，原告不知道结婚证会有错误。原告认为被告在颁证过程中，没有履行必要的审查义务，导致登记错误。其颁证行为违反了《婚姻登记条例》第七条规定的审查和询问义务。为此诉讼法院要求撤销被告为原告代*与第三人刘*作出的结婚证字号为“皖邱05结00056号”的婚姻登记行为。

原告提供的证据有：

1、原告的身份证、家庭户口本；

2、皖邱05结00056号结婚证；

3、第三人刘*的户籍证明；

以证明代燕与刘*同居期间的家庭成员情况，及与刘*结婚证登记的事实。

被告辩称

被告霍邱县民政局辩称：2005年1月6日，代燕与刘*到被告的婚姻登记处申请办理结婚登记。当时两人分别提供了居民身份证原件和复印件、户口簿原件和复印件，在填写完整的《结婚登记审查处理表》、《申请结婚登记声明书》上亲笔签名，表上记载的男方姓名是刘*、女方姓名是代燕，经核对照片与到场的两人也是相符的。被告工作人员询问相关情况后，两人都对上述内容表示确认。被告在履行了审查义务之后，基于两人提供的证件、材料符合结婚条件，根据《婚姻法》第五、六、七、八条、《婚姻登记条例》第四、五、七条的规定，应当准予登记，依法向其颁发了皖邱05结00056号结婚证。被告的婚姻登记行为并无不当，原告应当对自己的行为承担法律后果。

被告在法定期限内提供了以下证据：

1、组织机构代码证、法定代表人证明书，证明被告主体资格情况。

2、《结婚登记审查处理表》、居民身份证复印件、户口簿复印件，证明被告于2005年1月6日对代*、刘*依法进行婚姻登记的事实依据

3、《申请结婚登记声明书》，证明原、被告书面承诺，对申请结婚登记内容真实性负责，并对虚假行为承担响应的法律责任。

4、法律法规，证明被告依据《婚姻法》、《婚姻登记条例》的规定对原告及第三人进行婚姻登记。

第三人刘*的代理人刘*银述称：代燕与刘*在外打工认识自由恋爱。2003年两人回老家办了结婚仪式，代燕怀孕后要迁户口必须要结婚证，当时刘*的年龄未达到法定结婚年龄，我就安排就用刘*的哥哥刘*的身份证和户口簿到民政局去办结婚证，是我与他们一道去办的。代燕生过两个孩子后就离家出走了。

案经庭审质证，原告对被告提供的证据提出以下质疑：刘*拿刘*的身份证去登记，被告没有严格审查，《申请结婚登记声明书》签名不是代*所为，签名是代*，又说明被告对当事人的信息审查不严格。《婚姻登记条例》第七条规定，婚姻登记除应对当事人身份信息审查外，还应有必要的询问，被告无法证明其已尽严格审查义务，没有进行询问行为。婚姻登记的申请书存在明显错误。被告辩解认为，声明书是承诺性法律文件，虽然有笔误但结合身份证信息，不影响被告作出发证行为。被告对原告提供的家庭户口本不能证明代*与刘*为合法夫妻。合议庭认为，被告提供的证据刘*的身份证信息不能证明是刘*本人持证去办理的，因此该证据不予认定，代*的签名的声明书也不能证明是代*本人签的，该证据也不予认定。原告提供的证据真实合法可以认定。

本院查明

经审理查明，2005年1月6日代燕与刘*到霍邱县人民政府民政局进行结婚登记，由于刘*的年龄达不到法定婚龄，刘*就持其哥哥刘*的身份证及户口簿并以刘*的名义与代燕进行了结婚登记，并提供了刘*的身份证、户口簿，刘*在“结婚登记审查处理表”“申请结婚登记声明书”以刘*的名义签字确认。被告审查后，当日办理了该婚姻登记，结婚登记申请人为代燕、刘*，并颁发了字号为皖邱05结00056号结婚证。

本院认为

本院认为：根据《中华人民共和国婚姻法》第五条、第六条、第八条和《婚姻登记条例》第四条、第七的规定，要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。办理结婚登记的内地居民应当出具本人的户口簿、身份证等证件证明材料。刘*为规避未达法定婚龄禁止结婚的法律规定，以第三人刘*名义提供虚假证明材料，骗取婚姻登记机关为其与代燕办理结婚登记。由于该婚姻登记违反了上述法律法规的强制性规定，且申请登记结婚人主要事实不清，故该婚姻登记行政行为应属无效，其婚姻登记行政行为应当撤销。代燕与刘*应当对该婚姻登记发生错误后果应承担主要责任。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告霍邱县人民政府民政局为原告代*与第三人刘*办理的皖邱05结00056号结婚登记行政行为。

案件受理费50元，由原告代燕负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省**民法院。

裁判日期

二〇一五年五月十四日