上海易**限公司与郎溪县人民政府行政不作为一审行政裁定书

审理经过

上海易**限公司（以下简称易**司）向本院起诉称：2013年，易**司与安徽**限公司（以下简称天**司）联名向郎溪县人民政府申请u0026amp;amp;ldquo;国际健康城u0026amp;amp;rdquo;项目落户。2013年10月25日，郎溪县人民政府向易**司、天**司发函，表示同意u0026amp;amp;ldquo;国际健康城u0026amp;amp;rdquo;项目在郎溪落户，并准许天**司为项目开发公司，易**司为项目公司。同日，郎溪县人民政府向易**司、天**司以及作为实际投资方的美国**基金会（以下简称A**金会）发出邀请函，邀请三方来郎溪进行实地考察并商谈项目落户事宜。2013年10月31日，A**金会函复郎溪县人民政府，表示接受郎溪县人民政府的邀请，同意对u0026amp;amp;ldquo;国际健康城u0026amp;amp;rdquo;项目进行投资。2013年11月27日，郎溪县发展和改革委员会向易**司发函，同意其开展u0026amp;amp;ldquo;国际健康城u0026amp;amp;rdquo;项目前期工作。易**司遂与天**司对该项目落户相关职责分工进行了约定。但之后，郎溪县人民政府未与实际投资方A**金会签订招商项目相关意向书，易**司认为郎溪县人民政府不与A**金会签订招商引资协议，导致其迟迟不能将项目落户，其权利义务因此受到影响，现诉至本院要求郎溪县人民政府与A**金会签订招商引资协议。

本院认为

本院审查认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项规定，行政协议可诉的前提是双方已经达成了相关协议。郎溪县人民政府未与包括起诉人在内的任何一方达成招商引资协议，仅是在之前向起诉人易**司作出了同意项目落户的意思表示，该招商引资的意思表示行为并不具备行政行为的特征，不具可诉性，故易**司的起诉事项不属于人民法院行政案件的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款、《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

裁判结果

对上海易**限公司的起诉，本院不予立案。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于安徽省高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年十月十五日