李**公安行政许可二审行政裁定书

审理经过

上诉人李**不服济南市历下区人民法院（2014）历立行初字第5号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国集会游行示威法》第十三条规定：“集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可的决定不服的，可以自接到决定通知之日起三日内，向同级人民政府申请复议，人民政府应当自接到申请复议之日起三日内作出决定。”《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》第十四条规定：“集会、游行、示威的负责人对主管公安机关不许可的决定不服的，可以自接到不许可决定书之日起三日内向同级人民政府申请复议……人民政府作出的复议决定，主管公安机关和集会、游行、示威的负责人必须执行。”上诉人李**向一审法院提起本案诉讼的诉讼请求为：撤销被告济南市公安局作出的济*治许字（2014）01号《集会游行示威不许可决定》，并确认违法；判令被告重新作出具体行政行为。经审查，上诉人李**不服济*治许字（2014）01号《集会、游行、示威不认可决定书》，向济南市人民政府申请行政复议。济南市人民政府作出了济政复决字（2014）10号行政复议决定，该决定即是对济*治许字（2014）第01号《集会游行示威不许可决定书》的最终裁决，虽然上述（2014）10号行政复议决定，告知了上诉人诉权和起诉期限，但不能改变该复议决定系最终裁决的法律性质。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（四）项规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。”因此，上诉人李**针对济南市公安局作出的济*治许字（2014）第01号《集会游行示威不许可决定书》的行政行为提起诉讼，不属于人民法院行政审判权限范围。原审裁定对上诉人李**的起诉不予受理，并无不当。上诉人李**的上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一四年三月二十四日