上诉人张小华诉被上诉人王**及原审被告原阳县人民政府治安行政管理一案二审行政判决书
审理经过
上诉人张**诉被上诉人王**及原审被告原阳县人民政府治安行政管理一案，河南省原阳县人民法院于2012年10月28日作出（2012）原行初字第156号行政判决。张**不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理完毕。
一审法院查明
原审查明：王**的父亲王**与张**的父亲张*因一处宅基地的归属有争议。2007年2月16日，双方因该宅基地纠纷发生争吵，后引起了打架，张**将王**打伤。原阳县公安局于2007年2月16日受理了王**被殴打案,同日，陡**出所民警出警调查，当日未找到张**本人。2007年3月26日，原阳县公安局对王**作出法医学鉴定书：王**所受损伤为轻微伤。2007年5月4日，陡门派出民警找到张**并对其做了询问笔录，张**承认其打人事实。原阳县公安局于2012年3月7日以张**伙同他人在大北村张**和王**家有争议的宅基地上殴打王**，经法医鉴定，王**所受损伤属轻微伤；依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第2款第1项对张**作出了原公(陡)决字(2012)第0006号公安行政处罚决定：给予张**行政拘留十日并处罚款一千元。该行政处罚决定已送达。张**不服向原阳县人民政府提出行政复议，原阳县人民政府于2012年7月23日作出原政复决字(2012)第3号行政复议决定书，以原阳县公安局对张**作出的处罚决定明显违反治安案件的办理期限，属程序违法为由予以撤销。王**不服行政复议决定，向原**民法院提起行政诉讼，请求撤销原阳县人民政府作出的原政复决字(2012)第3号行政复议决定。
一审法院认为
原审认为：人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。本案中，张**致王**轻微伤，公安机给予张**行政处罚事实清楚。但《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。本案中，原阳县公安局于2007年2月16日即受理张**殴打王**一案，至2012年3月7才作出行政处罚决定，超出《中华人民共和国治安管理处罚法》所规定的办案期限，明显构成程序违法。原阳县人民政府因公安机关超出办案期限，属程序违法作出了撤销原公(陡)决字(2012)第0006号公安行政处罚决定书，该行政复议决定有法律依据，但未考虑到张**存在应受行政处罚的事实，因此，原阳县人民政府所作的复议决定欠妥当。根据《最**法院关于若干问题的解释》第五十七条第二款第二项的规定：“被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的，人民法院应当作出确认具体行政行为违法的判决。”公安机关作出的行政处罚虽然程序违法，但因张**将王**致伤属实，张**应受到行政处罚且已执完毕，故被诉原具体行政行为不具有可撤销内容。故原阳县民政府作出的原政复决字(2012)第3号行政复议决定书，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条第(二)项之规定，原审判决撤销原阳县人民政府作出的原政复决字(2012)第3号行复议决定书。本案受理费50元，由原阳县人民政府负担。
上诉人诉称
张**不服原审判决，向本院提起上诉称，1、被上诉人王**与原阳县公安局办案人员串通伪造证据，构成违法；2、原阳县公安局收集证据不公平、公正，事实上上诉人没有任何违法行为，5年后再违法处罚上诉人足以证明原阳县公安局具体行政行为违法；3、本案是对复议机关的复议决定进行合法性审查，而非对具体行政行为的审查，一审适用法律错误；4、本案原阳县人民政府作出的复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，并无撤销该复议决定的法定情形。综上，请求撤销一审判决，维持原阳县人民政府复议决定。
被上诉人辩称
王**答辩称，上诉人殴打答辩人构成违法，没有道歉，也未赔偿，应驳回上诉，维持原判。
原阳县人民政府述称，原阳县公安局对张**作出行政处罚违反治安案件的办理期限，且未办理延期手续，属程序违法。
本院查明
本院经审理查明：从王**与张**发生纠纷至今，张**未与王**协调该纠纷，也未进行赔偿。其它事实与原审查明的事实一致。
本院认为
本院认为：原阳县公安局自2007年2月16日受理张**殴打王**一案至2012年3月7日作出行政处罚决定，超过法定办案期限，但张**殴打王**有当事人陈述、证人证言、鉴定结论等证据证明，不能仅以公安机关超过办案期限即否定其应受行政处罚的正当性，且张**至今未取得受害人谅解或积极赔偿损失，原审综合本案以上情况，判决撤销原阳县人民政府作出的原政复决字(2012)第3号行复议决定书并无不当，本院予以维持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
二审裁判结果
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人张**承担。
本判决为终审判决。
裁判日期
二○一三年三月十八日
