上诉人骆**因土地行政登记一案二审行政判决书

审理经过

上诉人骆**因土地行政登记一案，不服正阳县人民法院（2010）正行初字第35号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2011年5月11日公开开庭审理了本案。上诉人骆**及委托代理人刘**，被上诉人正阳县人民政府的委托代理人夏**、曲**，被上诉人余**的委托代理人杨**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

正阳县人民政府依据余**的申请及相关资料，于2010年1月29日向余**颁发了正国用(2010)第10006号国有土地使用证。载明：该宗土地位于正阳县西大街北侧，用途为城镇住宅，使用权类型出让，北临金**委会，南邻余**自己宅基，西邻骆**，东邻袁客家。面积为165.70平方米。

一审法院查明

一审法院查明的事实，2003年12月，余**与杨**协商，杨**将座落于北大街北侧土地转让给余**，用地面积165.74平方米，余**支付给杨**转让费11000元。2009年8月2日，余**与正阳县国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同，按合同约定交纳建设用地使用权出让金19225.84元。2010年1月29日正阳县人民政府为余**颁发了正国用(2010)第10006号国有土地使用证。因骆**和余**在建房中发生纠纷，骆**向正**民法院提起行政诉讼，要求澈销正阳县人民政府为第三人余**颁发的正国用(2010)第10006号国有土地使用证。

一审法院认为

一审法院认为，骆**起诉要求撤销为余**颁发的国有土地使用证，但其提供的证据，不能证明该国有土使用证下的土地侵犯了其土地使用权，骆**又未能提供有效证据证明其土地来源及土地使用的合法性。因此，正阳县人民政府的颁证行为合法与否与骆**的合法权益无关，正阳县人民政府为余**颁发的土地使用证未侵犯骆**的合法权益，骆**不具备本案的诉讼主体资格。骆**请求撤销该具体行政行为理由不足，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条和最**法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条之规定，判决驳回原告骆**要求撤销被告为第三人余**颁发的正国用(2010)第10006号国有土地使用证诉讼请求。

上诉人诉称

上诉人骆**不服上诉称,我提供有土地互换协议,臧**的土地土地使用证、房屋所有权证及与我签订的卖房契约,路永福的证明和路顶峰和上诉人签订的售房协议等资料，证明我享有诉讼权利,具备诉讼主体资格。正阳县人民政府为余**颁发正国用(2010)第10006号国有土地使用证的事实错误、证据不足，程序违法，应当撤销。一审法院判决错误应予撤销，请二审法院撤销正国用(2010)第10006号国有土地使用证，撤销一审判决。

被上诉人辩称

被上诉人正阳县人民政府答辩称，上诉人骆**至今没有合法取得所主张的土地使用权，正阳县人民政府为余**颁发土地使用证没有侵犯骆**的合法权益，且正阳县人民政府颁证事实请楚，程序合法，适用法律正确，请求驳回骆**的上诉，维持一审判决。

被上诉人余**答辩称，我与杨**签订有土地转让协议书、有宗地草图、崔**证明、石**证明、真阳**居委会证明、正阳县国土资源局土地登记申请审核情况公告照片，均能证明我土地来源合法和国土资源局颁证程序合法。请求二审法院驳回骆建军的上诉，维持一审判决。

本院查明

二审法院查明的事实与一审法院查明的事实相一致。

本院认为

本院认为，不动产物权应依登记为准，根据《中华人民共和国物权法》第九条第一款“不动产物权的设立、变更、转让、消灭，经依法登记发生法律效力；未经登记不发生法律效力，但法律另有规定的除外。”之规定。余**的西侧是骆**买臧力生的土地，但至今未办理房屋及土地变更登记手续，骆**以此为由认为，余**与臧力生东西相邻的土地登记侵犯了其合法权益，法律依据不充分。至于骆**认为余**与其签订的有相互退让相应面积的土地，余**至今未履行的问题，不属于行政案件审理的范围，故其上诉理由不成立，本院不予支持。一审法院判决正确，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

诉讼费50元，由上诉人骆**担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二Ｏ一一年五月二十日