宋*山诉上蔡县人民政府为第三人李**颁发上集用（1992）字第20080338号集体土地使用证一案一审行政裁定书

审理经过

原告宋*山诉被告上蔡县人民政府为第三人李**颁发上集用（1992）字第20080338号集体土地使用证一案，于2013年9月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告上蔡县人民政府送达了行政起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年11月5日公开开庭审理了本案。原告宋*山及其委托代理人张**，被告委托代理人李**，第三人委托代理人肖**，原告证人宋三春、宋**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告上蔡县人民政府于1992年12月30日为第三人李**颁发了上集用（1992）字第20080338号集体土地使用证，该证载明；土地使用者；李**，地址；上蔡县邵店乡高李8组，地号；154，土地类别；住宅用地，用地面积；416平方米，其中：建筑占地；50平方米，用途：宅基地，四至;东:路3米；南：荒沟；西:路5米；北:李*。

被告上蔡县人民政府在法定期限内向**递交了行政答辩状及作出该具体行政行为的证据，依据。被告向**递交的证据有；上蔡县集体土地建设用地使用权分户登记表（李清林）。

被告递交的法律依据有：1、河南省《土地管理法》实施办法（1991年）；2、河南省农村宅基用地管理办法；3、《土地登记规则》。

原告诉称

原告诉称，原告与第三人是同村委不同村组的两户村民，原告是9组村民，第三人是8组村民，原告的宅基地西边有规划4米的生产路，在2012年11月份第三人把原告所有树木说是在自己宅基地之内，并说办有土地使用证，。原告得知此情况后，到国土资源局查询，才得知被告在1992年在未经四邻签字确认，未调查、未丈量的情况下，把原告宅基西边的路面颁证确权给第三人使用，被告的错误行为，侵犯了原告的合法权益。为此，原告诉至法院，请依法支持原告的诉讼请求，判决撤销被告为第三人颁发的上集用（1992）字第20080338号集体土地使用证。

原告向**递交的证据有：1、上蔡县集体土地建设用地使用权发证登记表；2、上蔡县集体土地建设用地使用权分户登记表；3、地籍图；4、上蔡县**民委员会证明；宋运山集体土地使用证。

被告辩称

被告辩称，被告为第三人颁发的上集用（1992）字第20080338号集体土地使用证的权属来源是第三人所在村组分配、村委把关、邵店乡政府审核、被告批准的集体住宅用地，其四至东至路3米，西至路5米，南至荒沟，北至李*。从1992年颁证至今已经超过二十年，根据最**法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十二条的规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”。原告的起诉已经超过二十年的诉讼时效，请人民法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。

第三人述称与被告辩称相一致。

第三人向本院递交的证据有：1、上集用（1992）字第20080338号集体土地使用证；2、上蔡县**民委员会证明。

本院认为

本院认为，原告宋**与第三人李**是同村委不同村组的两户村民，原告宋**是9组村民，第三人李**是8组村民，原告宋**和第三人李**两家之间相隔一条南北通道，原告宋**住在路东侧，第三人李**住在路西侧。原告宋**起诉要求撤销被告上蔡县人民政府为第三人李**颁发的上集用（1992）字第20080338号集体土地使用证，是1992年12月30日被告上蔡县人民政府为第三人李**颁发的该证，至原告于2013年9月13日提起行政诉讼已二十多年，在此期间原告宋**并无主张权益。依据最**法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十二条的规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”。因此，原告宋**的起诉已经超过二十年的诉讼时效，该案不予受理。根据最**法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第一款第（六）项，第六十三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告宋**的起诉。

诉讼费50元，由原告宋**承担。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省**人民法院。

裁判日期

二○一三年十一月十四日