冷*与武汉市住房保障和房屋管理局城乡建设行政管理-房屋登记管理二审行政判决书

审理经过

上诉人冷明诉被上诉人武汉市住房保障和房屋管理局（以下简称市房管局）政府信息公开一案，不服武汉**民法院作出（2015）鄂**初字第00088号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年10月12日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审法院经审理查明，原告冷*于2014年7月20日向被**管局提交一份《信息公开申请表》，要求该局公开：1、武汉市住房保障和房屋管理局“办公室”的工作职责；2、武汉市住房保障和房屋管理局“信访处”的工作职责。被**管局于同年7月30日作出《答复书》并于同年8月1日向原告冷*进行了送达，告知其要求公开的信息，可在武汉市住房保障和房屋管理局政务网（http：／／www.whfg.gov.cn）上查询。原告冷*对该《答复书》不服，诉至法院。

一审法院认为

原审法院认为，依据《政府信息公开条例》第四条的规定，被**管局具有对政府信息公开申请进行处理的行政职权。被**管局收到原告冷*于2014年7月20日提交的《信息公开申请表》后，于同年7月30日作出《答复书》并于同年8月1日向原告冷*进行了送达，答复期限符合《政府信息公开条例》第二十四条的规定。《政府信息公开条例》第九条规定：行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：……（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的。……原告冷*要求被**管局公开“武汉市住房保障和房屋管理局‘办公室’的工作职责”及“武汉市住房保障和房屋管理局‘信访处’的工作职责”，上述信息属于被**管局应当主动公开的政府信息。《政府信息公开条例》第十五条规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。因被**管局在其政务网（http：／／www.whfg.gov.cn）中“机构设置及职责”栏目已公开了办公室（信访处）的工作职责，故被**管局在对原告冷*作出的《答复书》中告知其就要求公开的信息，可在武汉市住房保障和房屋管理局政务网（http：／／www.whfg.gov.cn）上查询，已向原告冷*告知了获取该政府信息的方式和途径，其答复方式符合《政府信息公开条例》第二十一条第（一）项之规定。原告冷*主张其要求被**管局分别公开该局“办公室”的工作职责以及“信访处”的工作职责，但被**管局官方网站上公开的系办公室（信访处）的工作职责，该局官方网站上公开的信息并非原告冷*要求获取的政府信息。根据《政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。即政府信息必须是已经形成的现有的信息。本案中，被**管局针对原告冷*提出的信息公开申请，告知其在被**管局官方网站上查询该局已主动公开的办公室（信访处）的工作职责，该答复行为并无不妥。综上，原告冷*的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最**法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条之规定，判决如下：驳回原告冷*的诉讼请求。案件受理费人民币50元由原告冷*负担。

上诉人诉称

上诉人冷明不服原审判决，向本院提起上诉称：原审判决认定事实不清，适用法律、法规错误，被上诉人市房管局的答复只是形式上符合规定，但实体上不合法等。故，请求二审法院撤销武汉市江岸区人民法院（2015）鄂**初字第00088号行政判决并依法改判，同时由被上诉人承担本案全部诉讼费用。

被上诉人辩称

被上诉人市房管局辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。

各方当事人向原审法院提交的证据、依据均已随案移送本院，审理中，各方当事人坚持原审质辩意见。本院对证据的认证和采信理由与原审相同，本院对原审认定的事实予以认可。二审中上诉人没有提交新的证据和材料。

本院认为

本院认为，被上诉人市房管局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，在规定的期限依法向上诉人冷*提交的政府信息公开申请进行了答复和送达，其程序是合法的。至于被上诉人市房管局答复的内容是否符合申请的要求。结合《中华人民共和国政府政府信息公开条例》第十五条规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。因被上诉人市房管局在其政务网（http：／／www.whfg.gov.cn）中“机构设置及职责”栏目已公开了办公室（信访处）的工作职责，这与上诉人冷*要求被上诉人市房管局公开“武汉市住房保障和房屋管理局‘办公室’的工作职责”及“武汉市住房保障和房屋管理局‘信访处’的工作职责”系一致的。故被上诉人市房管局在对上诉人冷*作出的《答复书》中告知其就要求公开的信息，可在武汉市住房保障和房屋管理局政务网（http：／／www.whfg.gov.cn）上查询，已向上诉人冷*告知了获取该政府信息的方式和途径，其答复方式符合《政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定。被上诉人市房管局的答复在内容及形式上并无不妥。

综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院依法予以驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

本案二审案件受理费人民币50元，由上诉人冷明承担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年十一月十二日