上诉人临武县**民委员会第7村民小组与被上诉人临武县人民政府山林行政确权一案

审理经过

上诉人临武县**民委员会第7村民小组（以下简称葛山村第7村民小组）因与临武县人民政府、原审第三人临武县**民委员会第1村民小组（以下简称葛山村第1村民小组）山林行政确权一案，不服湖南省临武县人民法院（2010）临行初字第12号行政判决，向本院提起上诉。

一审法院查明

经审理查明，葛山村第7村民小组与原审第三人葛山村第1村民小组因山林权属发生争议，葛山村第7村民小组于2009年11月6日向临武县人民政府申请确权，临武县人民政府于2009年12月31日以“临政林决字（2009）第08号”处理决定书将争议地确权给了葛山村第1村民小组。葛山村第7村民小组不服，向郴州市人民政府提出行政复议申请，郴州市人民政府于2010年6月20日作出“郴政行复决字第（2010）30号”行政复议决定书，维持了临武县人民政府的处理决定。复议决定书系邮递送达，邮递日戳为2010年7月10日，葛山村第7村民小组签收时间为2010年7月11日18时08分，签收人名为郭**。葛山村第7村民小组收到郴州市人民政府行政复议决定书后，没有按行政复议决定书告知的内容：“申请人、第三人不服本行政复议决定，在收到本行政复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。”而是收到行政复议决定书后，向临武县人民政府时任县长递交书面报告，要求撤销临武县人民政府临政林决字（2009）第08号处理决定书。在递交书面报告没有得到解决后，于2010年8月13日才向临武县人民法院起诉。原审法院认为，葛山村第7村民小组在收到行政复议决定书一月有余后才提起诉讼，又没有正当理由，显然已超过起诉的法定期限，临武县人民政府作出的具体行政行为已经发生法律效力，对葛山村第7村民小组的诉讼请求依法不予支持。遂依照《最**法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第（六）项之规定，判决驳回临武县**民委员会第7村民小组要求撤销临武县人民政府“临政林决字（2009）第08号”处理决定的诉讼请求。

本院认为

本院认为，郴州市人民政府依照《中华人民共和国行政复议法》的规定，其作出的行政复议决定书已明确告知了葛山村第7村民小组不服本行政复议决定，应当在收到本行政复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。上诉人超出法定期限17日才向人民法院起诉，临武县人民政府临政林决字（2009）第08号“湖南省临武县人民政府山林纠纷处理决定书”早已于上诉人收到郴州市人民政府行政复议决定书15日期限届满后的2010年7月27日发生法律效力，故葛山村第7村民小组无正当理由超过法定期限起诉，人民法院不予受理，已经受理的应予裁定驳回起诉。原审适用《最**法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第（六）项之规定正确，却未裁定驳回原审原告起诉，而是判决驳回其诉讼请求，显属错误，应予纠正。依照《最**法院关于若干问题的解释》第四十四条第（六）项、第六十三条第（二）项、第七十九条第（一）项，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销湖南省临武县人民法院（2010）临行初字第12号行政判决；

二、驳回原审原告临武县**民委员会第7村民小组的起诉。

一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，共100元，由上诉人临**民委员会第7村民小组负担。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二○一一年三月二十八日